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就如何落實中共十八大報告的港澳部分中提出要完善與《基本法》相關制度和機制，饒戈平坦言，啟動一個全面的相關檢討是一比較理想化的做法，但現實上有很大的困難，在現在的形勢下，特區政府難以啟動這麼大的檢討，但不排除在局部先進行一些檢討。關於具體如何完善，他相信未來會有相應的安排，「中央有中央的安排，特區政府有特區政府的安排」。
饒戈平指出，落實這個工作中，最主要的問題是由誰作為完善的主體，「不能單純地說是中央或香港，要根據權力的來源來加以區分」。凡是屬於中央的權力，中央管理的事務，中央與特區關係的事務，如果有需要完善的，是由中央來負責。至於屬於特區自治範圍內的事務，對一些不健全的制度和機制，則需要由特區的權力機關，包括特區政府、立法機關和司法機關來落實和完善。
他又說，完善與《基本法》相關的制度和機制，可以表現為法律形式，也可以表現為具有法律效力的其他法律文件，如決定、規定都可以，也可以表現為在實踐中操作形成的制度化做法，如習慣、慣例等。 ■徐海煒
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