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劉夢熊
最近，為反制日本政府將中國領土釣魚島「國有化」的行徑，中國政府持續4個月派遣海監船、漁政船進入釣魚島12海里領海範圍內執行公務，還第一次有海監飛機抵達釣魚島海域上空，配合在該海域的4艘海監船編隊，實施首次海空聯合巡航，有力地宣示了中國對釣魚島的主權。此一舉措，是中國捍衛釣魚島主權的一小步，卻是保衛海權要有新思維新策略的一大步。
中國的國土面積是多少？絕大多數人回答是「960萬平方公里」，顯然沒有算上約300萬平方公里的海域。這片海域，除了渤海是內海之外，從黃海、東海到南海，百分之五十二面積與日本、越南、菲律賓、馬來西亞等8個鄰國存有不同程度的爭端。當今中國成了「世界工廠」，對能源礦產有巨量需求，但本身「地大物不博」，海洋資源的開發刻不容緩；中國現在成為世界主要貿易大國，貨品出口、原料進口數額龐大，海上交通成了生命線，關乎國家可持續發展。因此，中國海權包括島礁、領海、經濟專屬區的主權完整，構成了國家主權重要組成部分，直接影響國家主權、安全、發展核心利益和民族尊嚴。保衛海權，除了立場堅定之外，還須審時度勢和講究策略運用。
保衛海權關乎國家可持續發展
1971年6月，美國向日本移交沖繩群島主權時，居然私相授受，將中國領土釣魚島列嶼的管轄權也一併交給日本，其後全球華人掀起波瀾壯闊的保釣運動。1978年《中日和平友好條約》簽訂時，中國領導人鄧小平提出「擱置爭議，共同開發」的主張，並說「由下一代人解決釣島爭端」。
鄧小平提出這一主張的背景，主要是文革十年浩劫給國家帶來巨大創傷，「國民經濟到了崩潰邊緣」，中國希望有一個周邊和平環境進行社會主義現代化建設。而且日本當時作為世界第二號經濟強國，其資金、技術、企業管理經驗等對於中國有重大吸引力。因此，若釣島爭端能以「擱置爭議，共同開發」模式化解，應該是互利共贏的。其後「擱置爭議，共同開發」的主張不僅用在釣魚島，還套用到南海諸島。
對待海權被侵，中國當初基於和平外交，主動提出「擱置爭議，共同開發」並無不可，關鍵是爭議的對方要接受。結果30多年過去，沒有任何其他國家接受；相反人家還鑽空子，「我佔了就佔了，你儘管擱置，歡迎之極！」有道是：「實踐是檢驗真理的唯一標準」，中國見勢不妙，就應調整政策，不能「一本皇曆看到老」！鄧小平和毛澤東一樣都是人不是神，不會「句句是真理，一句頂一萬句」；我們對毛澤東不搞「凡是」，對鄧小平也不應搞「凡是」。既然「擱置爭議，共同開發」主張收不到預期效果，改弦更張乃天經地義！保衛海權一定要有新思維、新策略！
首先在指導思想上，事關國家主權、領土完整、民族尊嚴，保衛海權一定要夠硬、夠堅定。君不見日本聲稱「北方四島」是其「固有領土」，俄羅斯總統逕直登島宣示主權，毫不客氣！君不見日本放言「竹島」是其「固有領土」，韓國二話不說，揮軍進駐，天天組織民眾登島「觀光」！保衛海權一定要外交、軍事兩手準備，「先禮而後兵」，軟的不行來硬的，不能一味噴口水「抗議」、「嚴正交涉」。南海爭端「龍游淺水遭蝦戲，虎落平陽受犬欺」，教訓還不深刻嗎？
軟的不行來硬的
除了硬之外，保衛海權必須講究策略。就講釣魚島，本來歷史上是中國人發現、命名，地理上屬於東海大陸架，行政上即使日據時代亦隸屬台灣宜蘭縣，釣魚島屬於中國毋庸置疑。而日本居然不承認釣魚島存在領土爭議，這麼一來，中國對日交涉就不應停留在釣魚島歸屬上，而應「直搗黃龍」，提出琉球群島（即沖繩群島）的歸屬問題，大造這方面輿論：第一，琉球自古以來長期藩屬中國，國王由中國皇帝冊封；第二，二戰期間《開羅宣言》、《波茨坦公告》規定日本領土只限於本州、九州、四國、北海道及「吾人指定的地方」；第三，在開羅會議期間，美國總統羅斯福3次向蔣介石委員長提議，中國可在日本無條件投降後收回琉球群島。所以，提出琉球問題才能「釜底抽薪」，逼日本「棄卒（釣魚島）保車（琉球）」！另外，近期中國派漁政船、海監船、海監飛機去釣魚島宣示主權，是非武裝的執法力量，應加強噸位、裝備，對釣魚島的海空巡航應「常態化」，形成對峙，以對峙突顯爭議，以實際行動令日本「國有化」釣島圖謀破產，也粉碎日方「不存在爭議」讕言！以非武裝執法力量凸顯公權力存在來宣示主權，證明在「和」與「戰」之間尚有很大操作空間。以對峙突顯爭議，也是迫對手正視現實，不得不走向談判桌的保衛海權有效手段。
關於南海諸島。早在1946年，當時的中國政府已派艦隊收回二戰中被日本侵佔的東沙、西沙、中沙、南沙群島。1947年12月，內政部公佈了南海諸島172個島礁的名稱和位置，其中四處大島以當時收復南海的4艘軍艦命名，即太平島、永興島、中業島和中建島。同年，內政部方域司向全世界公佈了U形的十一段線，將東沙、西沙、中沙、南沙群島直至最南的曾母暗沙圈圍在我國海域之內。其時南海諸國越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、汶萊及這些國家獨立前的宗主國法國、美國、英國、荷蘭皆無異議。而中國軍隊在南沙主島太平島駐軍立碑亦超過60年，國際間向無爭議。
其實，台海兩岸對峙60餘年，「鷸蚌相爭，漁翁得利」。所以，兩岸軍事互信機制，不妨從「兩岸聯手，共保海疆」作為切入點。大陸有強盛的綜合國力，台灣則有釣魚島當年屬宜蘭縣管轄的原始資料，並有國民政府當年宣佈U形十一段線管轄南海諸島的原始檔案和外交文件，且現時南沙主島太平島仍有駐軍，所以，兩岸炎黃子孫聯手保釣、保南海，在實力上和法理上都是事半功倍！
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