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2013年2月20日 星期三
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公民可以「非暴力反抗」嗎?


http://paper.wenweipo.com   [2013-02-20]     我要評論
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宋小莊 法學博士

 對於選舉制度不滿意,不管如何也要按法定程序來修改,行使所謂「非暴力反抗權」,是輸打贏要,超越了集會、遊行、示威的界限,本身就是不公正、不合法、不民主的,與流氓行為沒有太大的分別。香港在推進民主的同時,也要擺脫對普選的迷思,必須發展經濟、改善民生、促進和諧,各方面工作做好了,「非暴力反抗」也就沒有市場了,才達到「不戰而屈人之兵」的境界。

 最近香港有個別學者在媒體鼓吹「公民抗命」,大意是如果2017年香港特區不能實現讓反對派可以「收貨」的行政長官普選方案,香港市民就應當包圍中環政府總部,進行非暴力反抗。只要人數夠多,參與者有道德勇氣承擔罪責,事先張揚,時間持續,時機適當,由退休法官進行監誓會,又有意見領袖配合製造輿論,就能成為「最大殺傷力武器」,迫使中央和特區政府屈服、讓步、就範,云云。

「非暴力反抗」是輸打贏要

 香港的知識分子不是沒有思考能力的。世界各國的憲政和選舉制度不下百餘種,其中有民主程度高的,也有民主程度不高的,甚至是不民主的,但世界各國對此並沒有所謂「非暴力反抗權」。如果民主程度較低的,可以訴諸非暴力反抗權;民主程度較高的,為了要求更高的民主程度,也訴諸「非暴力反抗權」,世界就不成為世界了,社會就不成為社會了。

 對本國的選舉制度,其本國總有人不滿意,不論不滿意的人有多少,總可以、也都要按法定程序修改。如果不能達成願望,修改不了,則只能留待日後。如果未能修改成功,就要行使「非暴力反抗權」,這就是「輸打贏要」,就是要挾和恐嚇,本身就是不公正、不合法、不民主的,與流氓似乎沒有太大的分別。

煽動他人做「馬前卒」 知法犯法毫無道德

 在法治社會,「非暴力反抗」超越了集會、遊行、示威的界限,是非法的,不是合法的。香港《基本法》第42條規定,香港居民和在香港的其他人有遵守香港特區實行的法律的義務。香港特區法律包括不抵觸《基本法》的香港原有法律完全可以處理在香港發生的所謂「公民抗命」,連鼓吹者本人也承認「非暴力反抗」是違法的,行為者要承擔罪責。既然如此,鼓吹者為何在背後煽風點火,卻要讓別人特別是尚未完全明白事理的年輕人做「白老鼠」呢?這本身就是不道德的。即使鼓吹者自己也要做「白老鼠」,也不應當拉著其他人墊背,自己為自己的行為負責,才算有道德勇氣,才算是「好樣兒」的。

 從鼓吹者的行文來看,其主張受美國哈佛大學法哲學教授約翰.羅爾斯(John Rawls 1921-2002)的影響。羅氏所著《正義論》(A theory of Justice)就提倡「非暴力反抗」。但這是一種「學說」,並非具有普世價值,更不符合美國的法律規範。即使如此,「非暴力反抗」也必須有不公正的法律的存在作為前提,但香港特區有關選舉的法律制度並非不公正。如確有這樣不公正的法律,事先也必須通過其他正當手段,採取立法和司法的措施尋求問題的解決;即使採取了「非暴力反抗」行動,也不能導致破壞對憲法和法律的尊重。香港的鼓吹者看來是邯鄲學步,東施效顰,對「非暴力反抗」的理論知之未詳。

香港要擺脫對普選的迷思

 當然,香港社會上既然有「非暴力反抗」的鼓吹,就應當引起特區政府的警惕,吸取所謂「五區公投,全民起義」以及「反國教運動」的教訓。《孟子.盡心下》:「賢者以其昭昭,使人昭昭;今以其昏昏,使人昭昭。」孟子的意思是說,當政者昭昭了,市民才能昭昭。如果當政者昏昏,市民是不能昭昭的。所謂當政者昭昭,就是政府要進行正確的政治公關,展開適當的政治溝通。在此有三點值得注意:

 一是要把「一國兩制」的道理講清楚,「一國兩制」是解決香港問題的最好辦法,如不收回香港,內地十多億人民不答應;如按「一國一制」收回香港,香港有不少人不接受。只有「一國兩制」而不是「公民抗命」,才能維持香港的繁榮和穩定。而要維持香港的繁榮和穩定,就要正確處理中央和香港特區的關係。

 二是要提高政府的管治能力,廣大市民希望特區政府不但要比回歸前的港英政府好,也比世界其他善治的政府強。特區政府做得好的,需要加強宣傳。做得不好的,需要盡快改進,才能符合香港廣大市民的合理期望。

 三是要擺脫普選的迷思,以為普選才能解決香港的管治只是一種錯覺。香港在推進民主的同時,還要發展經濟,改善民生,促進和諧。各方面的工作做好了,「非暴力反抗」也就沒有市場了,才達到「不戰而屈人之兵」的境界。

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