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盧文端 全國工商聯副主席 全國政協外事委員會副主任
儘管爭取民望被認為是梁振英最需要的，儘管「派糖」在爭取民望上可以立竿見影，儘管數百億的「派糖」安排完全可以提前在一月的施政報告中宣佈以獲取掌聲，儘管上屆政府也是這樣做的，但梁振英並沒有這樣做。他把最「攞彩」的派糖措施安排留在預算案中公佈，這顯示梁特首「派糖」惠民不是為了給自己臉上貼金，而是尊重合理的程序，理順施政報告與預算案的關係，這種施政為民、出於公心的政治品格，值得讚賞。財政司司長曾俊華昨天公佈的財政預算案，全面配合落實梁特首「發展經濟要抓緊機遇，改善民生必須急民所急」的施政理念。在發展經濟方面，提出不少中長期方案，推動經濟發展、優化人力資源，以維持香港的競爭優勢；在改善民生方面，推出11項共330億紓困措施，讓各階層市民可以分享經濟發展的成果，是一份值得肯定的預算案。
今年施政報告與財政預算案的發表時間拉近，有利於預算案撥備開支，執行施政報告提出各項政策和舉措，加快政策落實的效率。梁特首在題為《穩中求變 務實為民》的施政報告中，展示未來五年的治港藍圖，集中處理民生問題。其中，梁振英突出他的施政理念：「要解決房屋、貧窮、老年社會和環境問題，必須有持續的經濟增長，所以促進經濟發展是政府的首要目標。我在任內會堅守量入為出的原則，堅決維持香港簡單稅制和低稅率的營商環境。」財政司司長曾俊華昨天公佈的財政預算案，就是全面配合施政報告及提供財政資源。
預算案落實特首的施政藍圖
梁特首任內的首份施政報告對香港的深層次問題，例如貧富差距、住房、社會環境等問題，從長計議，長遠規劃，而不是以「派糖」來掩蓋政策的空疏，這正是梁特首施政與前朝不一樣的創新，擯棄了過去缺乏長遠規劃的施政安排，而是從長遠考慮。習近平總書記早在2009年兩會期間會見港澳全國政協委員時，就一針見血指出，缺乏長遠規劃，一直是香港經濟最為嚴重的弊病。梁特首施政報告提出的施政藍圖，徹底矯正了這種弊病。施政報告加強了香港長遠發展的戰略謀劃，更好發揮政府促進經濟社會發展作用，鼓勵和支持各類創新活動，拓展香港與祖國內地交流合作的廣度和深度，促進優勢互補、互利雙贏、共同發展。
預算案為落實特首施政藍圖及各項新政策措施，在發展經濟和強化競爭力方面作出財政安排，包括：多項具體措施深化香港四大支柱行業發展；新財政年基建開支逾700億；向僱員再培訓局注資150億；向海洋公園提供23億元貸款，興建全新的全天候水上樂園， 而迪士尼亦計劃興建全球首個Marvel新園區；扶植文化創意產業發展；增加撥款資助大學將科研成果轉為商品；退稅措施助紓緩中小企負擔；延續「中小企融資擔保計劃」優惠措施；增加中小企市場推廣活動；4.8億助頂尖學生海外升學，等等。顯示預算案在發展經濟方面，全面配合施政報告，提供財政資源，是一份具前瞻性和有承擔的預算案，為香港長遠和持續的經濟發展提供穩固的財政基礎。
理順施政報告與預算案的關係
施政報告於上月中旬公佈時，梁振英直言是否有稅務寬減及綜援出雙糧等紓困措施，會留待預算案交代。雖然爭取民望被認為是梁振英最需要的，而在施政報告中派糖最易贏得掌聲，爭取民望可以立竿見影，而上屆政府也是這樣做的。例如，上屆政府最後一份施政報告，就巨細無遺地羅列了各種派糖措施。但梁振英並沒有這樣做，而是把派糖的措施安排在預算案中公佈。為配合落實施政報告「改善民生必須急民所急」的理念，預算案提出涉及330億元的紓困措施，以協助長者、家庭、學生和中小企業，包括多項一次性紓困措施，153萬納稅人獲退稅，電費再獲補貼，公屋租戶免交兩個月租金，綜援、生果金、新增的長者生活津貼也「出雙糧」。此外，撥款150億元予關愛基金推行扶貧工作，照顧N無人士。這顯示梁特首不是為自己臉上貼金，而是尊重合理的程序，理順施政報告與預算案的關係，這種出以公心、施政為民的政治品格，應該得到掌聲。
為民辦事不計個人得失
實際上，在施政報告發表之前，梁振英同整個政府埋首苦幹，不等施政報告發表，已推出多項重大政策，包括一系列增加房屋同土地供應的措施，以及買家印花稅同新一輪的額外印花稅，遏抑炒賣和外來需求；推出每年開支達64億元、惠及40萬有需要長者的長者生活津貼，還有開展200多個在行人通道加設升降機項目等民生措施。梁振英說：「我沒有將這些受市民歡迎的措施留在施政報告公佈，使施政報告多一些亮點，是因為新一屆政府以民為本，我的工作是為各位市民而做，如果有市民可以早些受惠於政府的措施，我絕對不會等。」
梁特首多項重大政策在施政報告前推出，並把派糖的措施安排在預算案中公佈，都顯示了梁特首出於公心、施政為民的政治品格，顯示了公而忘私的胸懷、境界和精神。清朝鄭板橋的「衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情」，是歷代志士仁人惦記民間疾苦的典範。梁特首惦記民間疾苦，堅持為市民辦實事、出真績，腳踏實地，既立足當前，又著眼長遠，這在施政報告與預算案的關係中得到了體現。
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