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特稿:實施14年 勾地制早名存實亡


http://paper.wenweipo.com   [2013-03-01]     我要評論

香港文匯報記者 梁悅琴

 新政府宣布取消已實施了14年的勾地制度。雖然勾地制度早已名存實亡,過去兩年僅勾出3幅土地,對增加土地供應幾乎起不到作用,但無可否認曾對樓市有一定貢獻。該措施的好處是,政府能保證以心目中理想的價錢獲得土地收益,也減少了因公開拍賣流拍或低價成交對樓市的震盪;但壞處是勾地者常為他人作嫁衣裳。

金融風暴後產物 防賤賣地

 勾地制度是港府於1999年起採用的一種土地出讓方式。當時受亞洲金融危機的衝擊,樓市低迷,地價也一沉不起。為防止賤賣土地,房屋局推出「勾地」制度。在「勾地表」制度下,發展商可申請「勾出」「勾地表」內任何一幅土地,但申請人必須為購買該幅土地開出最低價格及繳交按金。若申請人的出價符合政府按公開市場價格所作的評估,該幅土地便會以公開招標或拍賣「價高者得」的形式出售,若無人與申請人競爭,則該地皮就以申請人勾出地皮的價格,售予申請者。

五年前最熱 兩年共勾售17地

 2002年樓市步入低迷,政府宣布取消拍賣土地,暫停勾地一年。及至2004年5月,經濟逐漸好轉,發展商亦要增加土地儲備,港府重新恢復賣地,繼續推出勾地表,但發展商多番試勾失敗,要求政府降低勾地價金額,到05年6月地政總署決定容許申請勾地者的勾地價為地政總署心目中的價格八折範圍內亦可,令勾地再現熱潮,06/07及08/09年度分別有8幅及9幅土地成功勾出及出售。

 2010年政府開始主動賣地,重拾主動權,將招標與勾地表雙軌並行,但勾地表制度其實已名存實亡。地政總署數據顯示,去年12月已連續3個月錄「零勾地」被拒宗數,本港自2011年10月起,連續錄得8個月「零勾地」被拒宗數,直至2012年6月終打破悶局,6月份錄得2宗勾地被拒宗數,為兩幅坪洲小型用地;至7月份至9月份,各月再錄1宗勾地被拒宗數,被試勾失敗的地皮均為大嶼山長沙嶼南道地皮。9月份錄得一宗勾地被拒宗數,獲試勾失敗地皮為大嶼山長沙嶼南道地皮;惟自10月份起,再現「零勾地」被拒宗數。

常有發展商為他人作嫁衣裳

 雖然「勾地」制度使到土地供應數量符合市場的實際需求,降低了對市場的干擾,也確保了土地以合理價格賣出,但勾地表制度自1999年4月推出以來,不少發展商批評為他人作嫁衣裳,如嘉華、會德豐都曾多次申請成功勾出地皮,最終未能到手,由其他資金更充裕的大型發展商以高價取得地皮;此外,政府不公開勾地表內各幅土地的底價,人為製造市場信息不對稱的問題,增加土地被勾出的難度,變相進一步收緊土地供應。

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