姚志勝 全國僑聯常委 中國和平統一促進會香港總會常務副會長
面對兩岸及海外質疑台日簽署漁業協議是「以漁權換主權」,台灣領導人馬英九強調在釣島列嶼主權上沒有任何讓步,承諾為進入釣魚島12海里的台灣漁船護漁,以釋除外界疑慮。事實上,台灣能擴大漁權,並非是日本的恩賜,而是兩岸尤其是大陸強力保釣的成果。台灣絕不能因為達成漁業協議在保釣上鳴金收兵。現在,大陸已經掌握釣島問題的主動權,為兩岸共同開發釣魚島周邊海域帶來轉機。兩岸應以民族大義為重,在釣魚島維權開發合作方面實現歷史性突破,使兩岸形成更緊密的利益共同體,帶動兩岸關係發展進入新階段。
一、馬英九強調絕不放棄釣島主權
台日雖然簽署漁業協議,但日本仍限制台灣漁船進入釣魚島周邊12海里以內海域作業,不得有登上釣魚島的舉動。對此,兩岸及海外輿論都憂慮,台灣如果「以漁權換主權」,會中了日本的「離間計」,更影響兩岸聯手保釣的大好形勢,將會是得不償失。面對海內外質疑的聲音,台灣領導人馬英九強調在釣島列嶼主權沒有任何讓步,承諾為進入釣魚島12海里的台灣漁船護漁。馬英九16日下午在國民黨中山會報中當眾保證,釣漁島整個捕魚的區域是7.4萬平方公里,協議適用的區域不包括釣島周邊範圍,但台灣的漁船還是可以去那裡捕魚,如果日本海上保安廳干擾,「海巡署」還是會去護漁,其他區域也都不會受到干擾,所以這次協議是「釣島主權」未讓步,台灣漁權大進步。馬英九的表態,顯然是要釋除各方對其放棄釣魚島主權的疑慮。有評論也指出,只要台灣繼續堅稱擁有釣魚島主權,不挑戰兩岸的一中框架,台灣漁民因為台日漁業協議獲益,實質上也是廣義的中國漁民獲益,對大陸來說並未失分。
二、日本對台讓步是大陸堅決保釣成果
台日就漁業談判持續了17年,之前進行了16次漁業談判,日方從未正視台灣的利益和主張。此次日本願意主動示好讓步,並非日本有誠意和善意,而是受制於大陸保釣的壓力所致。自去年底日本「國有化」釣魚島,大陸採取強硬手段保釣,反制措施成效日益明顯,台灣保釣熱潮也持續高漲,日本不得不以一定的漁業利益,換取台灣不與大陸聯合保釣的政治利益,避免中日釣魚島主權博弈中陷入腹背受敵的被動。據《聯合報》披露,連主張 「釣魚島是日本的」的李登輝也說這回「日本不讓步不行,『可能和大陸因素有關』」。日本共同社、《朝日新聞》等媒體更是言之鑿鑿,承認此舉是希望將漁業權問題和主權問題分開,向台灣示好,防止兩岸在釣魚島問題上聯手對付日本。
所以,台灣應該清醒地看到,保釣態度越堅決、立場越強硬,維護漁權才更有力。目前台灣能擴大漁權,並非是日本的恩賜,而是兩岸大力保釣的成果,台灣不能因為達成漁業協議,得到些許甜頭便心滿意足,從此在保釣上鳴金收兵,相反,要鍥而不捨地採取實質性的保釣行動,尤其是堅持與大陸攜手合作。
三、中國已掌握釣島問題的主動權
這一輪保釣運動,大陸不僅多次派出海監船和漁政船展開巡弋釣魚島海域,更直接持續採取宣示主權的軍事作為,實際上已經改變了釣魚島爭議的政治情勢,已佔據爭議的實質主動權。
去年10月16日,大陸軍艦已經首次在離釣魚島80公里的最近距離駛過釣魚島,多次穿越美日想定的第二島鏈圍堵線。12月12日,大陸又首次在釣魚島進行海空立體巡航。今年4月17日亦即是中日簽訂《馬關條約》的國恥日,中國南海艦隊在釣魚島海域巡航,中國官方新華社等媒體當天便首先發布有關消息,顯示中方對釣魚島維權巡航已進入常態化的新階段,中國在此區域進行常態化的巡航,完全是根據自己的訓練、執勤需要來安排的,是中國在保釣維權的轉折點,也是向日本發出明確信號,中國如今眾志成城,國力軍力強大,在釣魚島爭端上日本必須採取現實的態度,尋求妥善的解決途徑。
四、合作開發資源 造福兩岸人民
保釣形勢朝有利中國方向發展,為兩岸共同開發釣魚島周邊海域帶來轉機。
釣魚島及其相關海域漁業資源豐富,是兩岸漁民傳統的捕魚作業區,其海底還可能是世界上最豐富的油田之一,極可能成為「第二個中東」,這些都是兩岸人民共同擁有的資源和利益。兩岸應以民族大義為重,在釣魚島維權開發合作方面實現歷史性突破,使兩岸形成更緊密的利益共同體,帶動兩岸關係發展進入新階段。
首先,兩岸應透過海協海基兩會,建立兩岸行政系統釣魚島巡航資訊溝通聯絡機制,以達至兩岸巡航相互呼應,展示兩岸合作的強大力量;其次,兩岸應盡快簽署漁業合作協議,並共同為雙方漁民護漁護航;第三,兩岸可通過「兩會模式」進行正式協商,成立合資公司,進行釣魚島海域的能源探勘、開發;第四,兩岸可將釣魚島、東海列為共同的生態觀光旅遊的重要據點,協商簽署協議,將其納入海協海基兩會會談的內容。
總而言之,在釣魚島問題上,兩岸同屬一個民族不說兩套話。兩岸在維護領土主權和海洋權益上可以各有宣示,但需要在政治原則方面有所默契,應以中華民族的根本利益為重,維護共同主權和民族利益。
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