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■全國政協委員、清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名。 本報北京傳真
在中共十八大報告中，關於人口與生育政策的表述為：「堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。」而在中共十七大報告關於人口與生育政策的表述為「堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。」這其中的變化表明：中國人口政策的重點是實現「人口長期均衡發展」，是要實現中國人口的持續低增長，不是不增長，更非負增長。
籲警惕低生育率陷阱
今年兩會，全國政協委員、清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名的提案較去年建議開放二胎更進一步：建議無條件全面放開生育。
王名在提案中指出，中國或已陷入低生育率陷阱。無論從生育意願調查、「雙獨」放開二胎的實施效果，還是對低生育率下生育行為的分析來看，中國的生育意願已處於極低水平，而且難以回升。嚴格控制生育的人口政策帶來的各種問題逐漸顯現並不斷惡化，給中國未來的發展埋下了重大隱患，負面效應將會嚴重影響到中國的各個方面。
低生育率危機重重
王名指出，現行生育政策如不及時改革，將會產生諸多危害。拖累經濟發展，人口的加速老化和未來人口的急劇衰減，消費和生產將同步萎縮，經濟可能陷入長期停滯。中國龐大的人口規模優勢將失去，市場規模效應降低。
「一胎化」讓家庭風險呈幾何級數增加，「失獨老人」增多，危害家庭幸福。現行人口政策的局限性，難以避免地要根據民族、地區和家庭狀況採取不同的政策，區別對待社會滋長了的不滿情緒，引起民眾質疑中國社會公平性。
王名強調現行生育政策還會削弱國防力量，人口老齡化，導致適齡兵源數量急劇減少，更重要的是引起兵源質量的下降。同時會降低人口質量，嚴格控制生育讓中國優秀人才的備選基數不斷萎縮。
人口政策調整如箭在弦
王名指出現行人口政策易滋生錯誤人口觀念，甚至會危及中華文明。中國目前佔世界人口比例19%多，但每年出生人口不到世界的13%，目前的生育率僅有世界一半左右。生育率維持在這一水平意味著每隔一代，中國年出生人口佔世界的比例將下降一半，到本世紀末，中華文明可能徹底衰微。
王名在提案中指出人口政策的調整刻不容緩。為了維繫和延續中華文明，避免中華民族的衰亡，必須恢復到正常的生育狀態。一個民族要可持續發展、長久繁榮，既要保持合理的人口增長速度，又必須保持合理的人口年齡結構。因此中國人口政策應該與中國人口國情變化相適應，與人口動態變化相調整，並不斷與時俱進。
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