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全國人大常委會副秘書長兼香港基本法委員會主任李飛昨日先後向特區政府高級官員及社會各界，就特首普選辦法依據發表重要講話。特區政府消息人士分析稱，李飛在提到提名委員會組成與選舉委員會一致時，並無規定提名委員會4個界別必須以「同等比例」組成，以及「提名委員會提名行為必然深受選民投票取向影響」，這反映中央對特首普選態度開放，又強調提名委員會及特首普選提名人數，將會是下月政改諮詢的重點。
特區政府消息人士昨日分析稱，李飛講話充分表達了中央期望和現行法律精神，內容是「以法論法」，並無特別設限，絕對不會影響下月即將展開的政改諮詢，特區政府會抱著開放姿態進行諮詢，不會推行一個「由上而下」的公眾諮詢。
他解釋，李飛的講話並無縮窄政改的討論空間，相反有些說法較之前開放了，包括提及「符合香港法律規定資格的人士都可以向提名委員會爭取提名」，以往罕有作這樣具體說明。
針對李飛向高級官員講話，政府消息人士分析認為，有關講話涵蓋幾個重點：
無提及4界別需等額
第一，《基本法》具體規定了香港特區實行的民主制度，而這種民主制度是全方位及立體的，不應將注意力放在「民主等於選舉再等於普選」這個層面，而是要縱觀《基本法》規定民主制度的「五大層面」，缺一不可。
第二，推選委員會及選舉委員會由4個界別組成，每個界別以「同等比例」成員組成，而提名委員會亦應當由工商、金融界，專業界，勞工、社會服務、宗教等界，立法會議員、區域組織代表、香港地區全國人大代表、香港地區全國政協委員的代表等4個界別組成，但並無規定提委會4個界別需以「同等比例」組成。
第三，行政長官必須「愛國愛港」。
消息人士指出，李飛在講話中並無提出新的要求，也無提出新的規定為普選設限，反映中央對特首普選態度開放，而底線是要符合《基本法》及人大常委會的《決定》這法律框架，而李飛提到提名委員會的行為必然深受選民投票取向影響，說明了提名委員會不可能是小圈子，而要照顧選民意向。
提名程序可分兩步驟
儘管李飛無直接否定所謂的「公民提名」，但強調了《基本法》四十五條規定要由提名委員會提名，有關回應已經不言而喻。就坊間其他方案，還需看其具體操作，又特別提醒李飛在講話中引述有意見指，「民主程序」可分兩個步驟：先由若干提名委員會委員提出候選人的推薦人選，然後提委會在獲推薦人選中以適當方式提名產生候選人。有關說法與民主黨創黨主席李柱銘曾提出由提名委員會，一人一票選出最多5名候選人的方案，及基本法委員會委員陳弘毅指提名程序第一階段可吸納公民提名元素的說法類似。
消息人士又說，特首候選人上限是下月政改諮詢的重點之一，而根據2007年政改諮詢，最多2名至4名候選人是主流意見，而特首選舉的選舉委員會委員人數曾根據「循序漸進」原則倍增，相信特區政府下月開展的政改諮詢，提名委員會委員人數也是其中一個重點。
■香港文匯報記者 鄭治祖
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