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全國「兩會」召開在即，全國政協香港委員施榮懷表示，國家的勞動管理相關部門近年大力推動企業集體協商和集體合同，但在具體操作時衍生了一系列負面影響。他將在「兩會」上提案，建議由中央主管部門牽頭，盡快對已實施集體協商和集體合同之省市開展調研，了解有關制度的實際成效，及對企業的影響以及推行過程中遇到的問題，同時准許未推行的省市暫緩相關的立法工作。
建和諧關係 操作惹反響
施榮懷向記者表示，企業集體協商和集體合同，旨在建立穩定和諧的勞動關係，維護職工和企業的合法權益，但在具體操作時衍生了一系列負面影響，包括嚴重削弱企業經營管理的自主權、影響內地的整體投資環境，及埋下觸發和激化勞資矛盾的隱患等，與促進勞資和諧的政策目標背道而馳，引起了業界，特別是中小企業、外資企業的強烈反響。
他在提案中指出，中國共產黨去年底舉行十八屆三中全會，發布了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，將強化市場在資源配置中的作用，及完善企業私有產權保護制度等提升到空前的戰略高度。中央既明確了市場機制在價格制定和資源配置中的決定性作用，預示着政府將會大幅減少對市場微觀運作層面的直接干預，讓市場機制獲得更大的發揮空間。
計劃經濟濃 違三中原則
不過，他認為，中央各有關部門以訂立法律條例、行政指令等，強制推行企業集體協商和集體合同，帶有濃厚的計劃經濟色彩，與十八屆三中全會所提出的市場主導原則格格不入，許多地方政府出台的具體規定不盡合理，權責的分配上，也明顯地向勞方傾斜。此舉不但會導致企業和員工無法在公平對等的基礎上開展真正的民主協商，而且嚴重侵蝕了企業的自主經營權，與十八屆三中全會所提倡的保護私有產權的精神相悖。
施榮懷說，當前勞動力供不應求的市場環境下，如果不適當地大幅擴大勞工的話語權，反而只會刺激員工，追求工資和福利待遇的不合理期望，令勞資關係徒添不和諧因素，也可能導致企業缺員的問題雪上加霜，不利於社會穩定和經濟的發展，尤其是會損害了出口企業，以及中小企業的競爭力。
為此，他將在今年全國「兩會」上提案，建議由中央主管部門牽頭，盡快對已實施集體協商和集體合同之省市開展調研，了解有關制度的實際成效，及對企業的影響以及推行過程中遇到的問題，和准許未推行的省市暫緩相關的立法工作。
倡重新設計 構勞資平等
施榮懷建議，有關部門應以十八屆三中全會的精神為依歸，以「處理好政府和市場的關係」和「市場在資源配置中發揮決定性作用」等原則為大前提和先決條件，重新審視集體協商和集體合同制度，研判其政策理念，在新形勢下是否仍具備合理性。在充分諮詢各持份者意見的基礎上，從長遠和全局的角度出發，有關部門應重新進行相關的政策設計，為建立平等、和諧、穩定的勞資關係奠定制度基礎。 ■鄭治祖
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