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香江智匯理事 馬建波
在香港市民的普遍關注和熱切期待中，港府財政司司長曾俊華先生2月26日在立法會公佈了香港2014/2015年度財政預算案。儘管最終結果如市場預期，政府改變以往一次性大幅派糖的「民生輸血」辦法（由上年度的330億減至203億），開始減少向市民派糖，有反對派政黨已揚言將在立法會重施「拉布」伎倆。但我們也要看到社會民眾對本次預算案的高度熱忱，已顯現廣大市民對香港未來經濟民生的關注和擔憂，社會民眾憂患意識的上升是一個值得欣慰的現象。另外，政府大幅減少派糖，也標誌着政府重視財政結構性赤字隱憂，並在立足於香港未來大局，致力發展經濟，不斷改善基層民生的同時，正調整轉變理財思維或理財哲學，積極建立生肌造血式的健康財政格局，值得肯定。
雖然新預算案「減甜」度達38%，寬免差餉減半，且取消實施多年的電費補貼，但這卻是政府轉變理財思維，立足未來發展，集中善用財政資源的必須之舉。同時各項措施也將惠及174萬納稅人和數百萬的基層民眾。因此，社會大眾對政府理財思維的轉變和減少輸血，應給予更多的包容、理解和支持。
對於未來本港競爭力的提升，人力資源開發，建屋土地供應，支柱產業扶持和醫療衛生、安老扶貧等方面，新預算案也配合本屆特區政府第二份施政報告中的相關規劃，做了相應銜接和政策安排。體現港府財政政策研究和預算安排更注重支撐香港經濟發展的長期化和戰略化研究。曾財爺表示港府去年已成立「長遠財政計劃工作小組」，為人口老化、長遠承擔和經濟發展作出更為周全的財政規劃。同時，將成立「未來基金」以備不時之需。由於香港多年來產業重建和經濟轉型緩慢，其長期賴以持重的低稅負和窄稅基的競爭優勢，已成為近年政府財政開源和助力經濟發展的掣肘。
財政管理的核心思想就是「開源節流」，在香港產業空洞和傳統競爭優勢逐漸喪失的現實壓力下，政府唯有嚴控公共支出，並謀求加快經濟發展，廣開財源。曾財爺預計，未來20-30年，政府收入年均增長4.5%；開支年均增長4.7%。根據未來經濟民生、社福醫療等發展規劃，若按過往3%的年增幅，政府公共開支每年將增至7.5%，公共開支維持佔GDP20%，那麼結構性赤字最快7年後出現。即：政府目前累積近7500億的財政儲備，將在7年後用光。可見，政府除動用儲備結餘建立「未來基金」，以備將來「滅赤之需」外，更重要的是應建立「未來經濟投資發展基金」，及加大經濟發展的財政投入力度，以助力香港產業鏈重建和經濟轉型。
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