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2014年4月16日 星期三
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學者:提委五大功能防憲制危機


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■深圳大學港澳基本法研究中心副主任張定淮。 黃偉邦 攝

香港文匯報訊(記者 鄭治祖)對於反對派聲稱提名委員會欠缺民意授權,北京大學法學院教授陳端洪強調,提委會是「憲定機構」,具有「唯一性」和「排他性」,質疑引入「公民提名」和「政黨提名」等同懷疑與挑戰提委會的「民主正當性」,或把政改演變成憲制危機。深圳大學港澳基本法研究中心副主任張定淮強調,提委會具「五大功能」,當中最重要作用是對憲制危機的防範,說明提委會制度創立是極具前瞻性。

陳端洪:依法創設權力憲定

陳端洪昨日在全國港澳研究會政改論壇發言時說,提委會是基本法直接創設,而非香港本地立法創設,為此,由它作出的提名是「獨特、憲定機構化、公權力化」的提名,把提委會提名職能提升為「憲定權力」,「提委會的組織原則是廣泛代表性,為此,提委會具有很強的包容性,一定程度上可以兼得『公民提名』和『政黨提名』的要素」。

他強調,在基本法外另闢蹊徑屬「修憲行為」,「香港被授權實行高度自治,但不享有制憲權。提委會作為一個機構,整體上具有排他性,排除『公民提名』及『政黨提名』,實行『公民提名』及『政黨提名』,提委會不僅被架空並也沒有存在理由......關於提名問題應該回歸到基本法和全國人大常委會決定框架,不要製造沒有必要的憲制危機」。

張定淮:堅守法治遏制對抗

同場的張定淮則形容,提委會制度具五大功能,包括:提委會是堅守法治是最佳選擇;提委會可遏制對抗性政治;提委會的篩選機制具有雙刃性;港式資本主義特徵決定了香港特首普選模式;提委會制度對憲制危機的防範作用。他表示,「基本法對提委會提名特首候選人做出了制度安排,其最重要作用在於對憲制危機的防範,說明提委會制度創立極具前瞻性」。

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