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■張定淮 。資料圖片
香港文匯報訊（記者 馬靜 北京報道）國務院新聞辦日前發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，這是中央政府首次對港發布類似文件。全國港澳研究會理事、深圳大學港澳基本法研究中心副主任張定淮接受香港文匯報採訪時表示，香港社會對「一國兩制」在理解上依然存有重大問題，中央藉此向香港社會提醒，香港高度自治來自中央授權，香港作為地方區域要對中央效忠，「一國」才是「兩制」前提，傳遞正能量，「中央政府告誡香港社會要依法辦事，不可瞎搞。」
張定淮接受香港文匯報訪問時指出，中央之所以首次發表涉港白皮書，是因為「一國兩制」在港實施17年來，實踐中出現各種各樣問題，最重要問題是香港社會對「一國兩制」理解存在片面認識和理解不準確兩大誤區。
港社會忽略對中央責任
他解釋指，任何法治都是權利和義務對等的關係，香港一些人片面強調「高度自治」，卻總忽略了對中央政府的責任。一些人認為，「一國兩制」就是中央掌握國家安全和外交，香港其他權力都由香港自行行使，這些都是對「一國兩制」的片面和錯誤理解。
張定淮說，針對有關問題，中央必須通過白皮書，向香港社會再次闡述「一國兩制」這概念，也是澄清基本法條文之後的政治意圖和政治條件。「中央要給香港社會提個醒，究竟『一國兩制』包括哪些內容，有哪些內涵，這些都要說清楚。」
這位對香港基本法有多年研究的權威專家看來，是次白皮書特別是第五章有許多新亮點。他舉例說，首先中央在此章節開頭提到，「要全面準確理解和貫徹『一國兩制』」，這說明以前香港社會對「一國兩制」的理解不全面不準確。
「23條」不立法未保國家主權
張定淮指出，中央強調「必須從維護國家主權、安全、發展利益」，任何一個地方區域，都有責任維護國家主權安全和發展利益，但是在香港，一個能夠確保國家主權安全利益的「23條」到現在都不能立法，就是香港社會不能理解「一國兩制」的表現。
其次，張定淮認為，基本法中一些不好用條文表現和反映的政治意圖，在白皮書也得到體現。比如，白皮書強調香港的高度自治權不是固有的，唯一來源是中央授權，香港特區不存在「剩餘權力」，這點就是強調中央對香港擁有絕對管治權，香港所有權力都是中央授予的，香港社會以為中央只管國家安全和外交，香港所有權力都是香港自行行使都是錯誤的。
「一國」「兩制」非等量齊觀
「『一國』與『兩制』並非等量齊觀，這也是一個新亮點，這就是要告訴香港社會，『一國』與『兩制』雖然是有機的整體，但是『一國』和『兩制』並不是完全平等的，『兩制』首先要以『一國』為前提。」張定淮說：「白皮書還強調要尊重國家政治體制和其他制度和原則。雖然香港是高度自由的社會，但香港社會中存在的對中央政府的謾罵和侮辱甚至攻擊，都是沒有尊重中央政府的表現，所以白皮書就是要告訴香港社會，要按照怎樣的方法和規矩行事，香港社會必須要充分尊重中央政府，要對中央政府『效忠』。」
張定淮續說，白皮書還對香港社會要尊重和維護全國人大及常委會對香港基本法具有修改權和解釋權這一點有所重申。
最後，張定淮指出，白皮書的發表，對香港社會將產生積極影響，傳遞正能量，也是「中央政府告誡香港社會要依法辦事，不可瞎搞。」
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