CY：中央授權治港無「剩餘權力」

http://paper.wenweipo.com [2014-07-04] 我要評論

香港文匯報訊（記者鄭治祖）國務院發表「一國兩制」在港實踐白皮書，闡明中央對港的全面管治權，被反對派質疑是「干預高度自治」。在昨日行政長官答問會上，特首梁振英強調，「一國兩制」、「港人治港」及高度自治，是史無前例的構想，並無國際先例。他並特別提到，社會確實有不少人，不大清楚整個憲制基礎的具體內容及其來龍去脈，如香港不是聯邦國家並無「剩餘權力」，並建議反對派利用離場時間熟讀重要憲政及政治文件。

「一國兩制」從港實際出發

在昨日答問會上，民建聯議員蔣麗芸說，國務院早前發表白皮書，部分港人質疑中央對香港有全面管治權，是違反基本法和《中英聯合聲明》，「希望特首你說給全香港市民聽，究竟白皮書哪一條，違反了基本法和《中英聯合聲明》或有所牴觸呢？」

梁振英在回應時強調，「一國兩制」、「港人治港」及高度自治，是史無前例的構想，並沒有國際先例。17年來，香港能夠成功落實「一國兩制」，有效維持香港原有的社會經濟制度及生活方式不變，妥善解決了歷史遺留問題，是因為「一國兩制」方針從香港實際出發。

他續說，社會上確實有不少人，就基本法規定也好演繹也好，抑或白皮書內容也好，不大清楚整個憲制基礎的具體內容及其來龍去脈，政府有責任繼續做好解釋說明工作，「大家很關心中央跟特區的關係、中央與特區權力的分配等，這些都是非常重要的事，不是讀一般的法律，在學校有一般的教育水平就可以完全理解。」

梁振英並舉「剩餘權力」為例，指出港人要正確理解白皮書、基本法及聯合聲明的內容，定要對其背景有一定認識，「我舉一個例子，中央與特區間的權力問題，所謂全面管治權問題。在白皮書中說：高度自治權限度在於中央授予多少權力，香港特別行政區就享有多少權力，不存在『剩餘權力』。用引號引着的，不存在『剩餘權力』。」

權力高過上海北京紐約

他指出：「白皮書一出來，有影響力政界人士演繹說：香港現時連剩下的少少權力都沒有了，因為你說沒有『剩餘權力』。我作為曾經參與過基本法起草和諮詢工作的一個香港人，可以在這裡向大家報告一下，作為一個例子，說明甚麼呢？說明我們要正確去理解白皮書、基本法及聯合聲明的內容，我們是確實要對其背景有一定的認識。」

梁振英強調，香港回歸祖國，是中國對香港恢復行使主權，是中英談判解決了歷史遺留下來的問題，而中國收回香港並成立特別行政區，通過基本法向特區授予權力，使得香港有高度自治，作為城市政府擁有的權力是大過內地及國外其他城市政府，「這是中央授權，授予權力是高過上海、天津、北京，亦高過東京、大阪、倫敦、紐約這些城市。」

他再三強調，香港沒有「剩餘權力」，「香港回歸祖國過程，不像聯邦制國家，就是那些邦走在一齊成立聯邦，成立獨立國家一部分，並向聯邦政府授權，剩下來沒向聯邦政府授權的就是其剩餘權力。中央向我們授權，那些權力本來就不是香港的。」

梁振英坦言：「昨晚有消息出來，真普聯委託香港大學一個民意機構做的民意調查，發覺有大比例大約七成半的人，都不知那三個方案，『真普聯』、學民思潮和『人力』的方案，是什麼方案等。所以，我看大家在衝出來然後離場之前，我覺得或者可以利用離場的時間，可以拿着這些這麼重要的憲政和政治文件，大家可以稍為熟讀一下。」

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