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宋小莊 深圳大學港澳基本法研究中心教授 資深評論員
香港特區「一國兩制」的實踐已經十七年了，經歷了不少風風雨雨，但總體而言是成功的。「一國兩制」由構想變成了現實，中英兩國政府通過外交談判解決了歷史遺留的問題，中國政府恢復對香港行使主權和治權，香港特區依法實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，繼續保持原有的資本主義制度和生活方式不變，繼續保持繁榮穩定，各項事業得到發展，「一國兩制」得到包括香港同胞在內的全國人民的擁護和國際社會的好評。
國際社會的好評，有助於建立國家和平發展的良好形象。中國政府用「一國兩制」來理性處理歷史遺留的問題、和平解決國際爭端、基本保留原有的制度、法律和生活方式，避免政權更迭可能造成的社會動盪，以順利過渡的種種舉措保證了回歸後香港經濟和社會的繼續發展。國際社會從未否定這種文明、先進的方式，朝鮮半島的智庫還在研究可否通過「一國兩制」實現朝鮮半島的統一。
「一國兩制」受到國際社會好評
當然，「一國兩制」是非常艱難的事業，從一開始提出、到回歸、到實施的過程中，國際社會都有不看好的評論，都受到內、外部勢力的種種干擾，但在中央政府大力扶持下，經香港特區政府和各界人士的努力，香港社會經濟還在發展。儘管與亞洲四小龍時期的發展比較，現在的發展有所緩滯，但這並不是「一國兩制」本身的原因。香港經歷了經濟高速發展時期，走到了緩慢發展時期。由於經濟發展緩慢，各種社會深層次的矛盾比較突出，香港特區在新的形勢下要不斷探索和開拓。
如果說「一國兩制」是單一制國家的創舉，則兩百多年前美國北方實行資本主義、南方實行奴隸主義，也是聯邦制國家「一國兩制」的創舉。但這一創舉並不太成功。由於社會制度不同，加上種族、文化、法制和州際之間的各種矛盾，美國的「一國兩制」，以南北戰爭的爆發而告終。這是美國唯一的一次非常慘烈的內戰，這也是香港實行「一國兩制」應當記取的教訓。中央對「一國兩制」千萬不能掉以輕心。「一國兩制」的問題，不僅是地區性的問題，而且是國家範圍內的問題，應當防微杜漸，盡早發現問題，盡量化解矛盾，盡快解決問題。
在最近發表的「一國兩制」白皮書中，中央政府把香港特區的普選視為國家的莊重承諾，這是十分有分量的。遺憾的是，香港的反對派還不斷挑剔，美國對香港普選還在嘰嘰喳喳，香港社會輿論還有真假普選的說法。如果說世界上有假普選的話，在香港是找不到的，香港的普選權已經擴大到非中國籍的永久性居民，還想怎麼樣？
美國既有假普選還有假提名
哪裡有假普選呢？在美國可以找到。例如，2000年美國總統大選，民主黨候選人、副總統戈爾比共和黨候選人、得克薩斯州州長小布什多得了53萬張普選票，但卻因為小布什比戈爾多得了6張選舉人票而當選。美國是民主國家，美國總統選舉同時採用直選和間選制度。但直選與間選結果有矛盾時，竟以間選為準。香港「真普聯」肯定要說，這是假普選。在美國歷史上，這種假普選還發生了三次：1824年，只得到30.5%普選票的亞當斯打敗了得到43.1%普選票的傑克遜：1876年，蒂爾頓比海斯多得了25萬張普選票卻敗選；1888年，克利夫蘭比哈里森多得了近100萬張普選票，結果是哈里森當選。
美國不但有假普選，還有假提名。除了共和黨、民主黨提名外，美國還允許公民提名和小黨（如茶黨）提名。在美國歷史上，這種提名有十餘次。但其候選人，雖然也可能得到不少普選票，但通常連一張選舉人票也得不到。
然而，這種假提名、假普選，在美國似乎沒有人說是假的。但香港特區的普選，明明是真的，卻要被說成是假的。看來白皮書的公佈是必要的，但還不足夠，中央和特區政府還要加大爭取話語權的力度，才能夠搞好這一艱難的事業。
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