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■1946年10月，國共代表與第三方面代表合影。 資料圖片
宿正伯
政治協商會議原定於1946年1月23日結束，但因爭論非常激烈，會議不得不三次延期，最終於1月31日閉幕。會議通過了《政府組織決議案》、《國民大會決議案》、《和平建國綱領》、《軍事問題決議案》和《憲法草案決議案》，描繪了和平民主建國的藍圖。蔣介石表示，「今後中正無論在朝在野，均必本着公民應盡的職責，忠實的堅決的遵守本會議一切的決議。」中共中央內部也發出「關於目前形勢和任務的指示」，肯定了政治協商會議的重要成果，提出「從此中國即走上了和平民主建設的新階段」的論斷，並明確表示「中國革命的主要鬥爭形式，目前已由武裝鬥爭轉變到非武裝的群眾的與議會的鬥爭」，「黨將停止對於軍隊的直接領導，準備整編軍隊，學習合法鬥爭」。全國人民都盼到了黎明，為之歡欣鼓舞。
然而，眾所周知，政治協商會議開了「花」，並沒有結出「果」。為什麼？這裡面既有偶發因素，也有必然原因，而偶發事件又往往蘊含着歷史的必然。
政治協商會議之後，憲法草案審議委員會成立，並推舉孫科、王寵惠、張君勱、王雲五、陳啟天、吳經熊、周恩來七人組成憲法起草小組。在國共的共同屬意下，民盟成員張君勱先生擔負執筆重任。
在政治協商會議期間，民盟代表團與中共代表團達成一項諒解，即雙方在提出重大政治主張之前，事先彼此協商，開創了中共與民盟政治合作的先例。在其後的憲法草案起草過程中，張君勱每晚都邀請周恩來、秦邦憲協商草案條文。儘管雙方光明磊落，甚至在討論中因解放區相關問題數夜激辯，但畢竟予人以民盟親近共產黨、冷落國民黨之感。蔣介石為此十分惱怒，在草案正式審議之前，明確指示國民黨代表要「堅決維護總理遺教，保障五權憲法」。
隨後召開的國民黨六屆二中全會，對已經憲法草案審議委員會審議通過的憲法草案，提出重大修改意見。無論從形式上還是精神上，都與政協決議有諸多不符，引發中共嚴重不滿。新華日報先後刊發《反動頑固派的猖獗行動必須立時制止》、《打擊保持法西斯統治的企圖》、《徹底消滅法西斯陰謀》、《出爾反爾--評國民黨二中全會》、《憲草修改原則不容變動》等社論。原本計劃召開通過政協決議的中共七屆二中全會延期，並拒絕按照整軍協定之規定交出軍隊表冊。國共關係嚴重惡化。
按照政協決議，國民大會須由改組後的民主聯合政府召集，但是，由於政府委員名額分配問題在政治協商會議中懸而未決，會後便成為激烈爭辯的關鍵問題。除國民黨20名外，剩餘的20名怎麼辦？中共和民盟為了獲得否決權，要求加起來至少佔14個名額。這一要求遭到了國民黨和青年黨的堅決抵制。國民黨最多答應給13個名額，且其中必須有一個無黨派人士。問題遲遲得不到解決，原定於1946年5月5日召開的國民大會被迫延期。最後，蔣介石一意孤行，單方面宣佈由國民黨召集國民大會，並確定時間為11月12日，事實上撕毀了政協決議。在會議期限到來之際，蔣介石給中共和民盟最後3天時間考慮。中共和民盟拒絕參加，備受爭議的國民大會於11月15日召開。國共合作宣告破裂。(連載12)
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