回歸以來外部勢力對香港的影響

http://paper.wenweipo.com [2014-12-31] 我要評論

安　然

香港獨特的政治、經濟地位，特殊的地緣因素，決定了外部勢力對香港事務的關注甚至干預在所難免。回看香港回歸17年來經歷的重大政治、社會事件，如基本法23條立法風波，圍繞政制發展問題的爭議涉及「五區公投」、「佔領中環」行動等，以及近年的反對國民教育科行動，均受到美、英、歐等國家和地區的「高度關注」，他們以促進香港民主進程和保衛人權的名義，通過多種方式介入，利用香港問題，單獨或聯合向中國施加壓力。

一、通過不同層級的會面密切往來，宣傳推銷其政治理念。

香港作為一座國際性城市，又曾與英國有傳統歷史關係，與英美等國的往來實屬正常。但如果本來正常的交往突然加上「政治因素」，成為「政治施壓」或「政治炫耀」的工具，那交流就變了味道。

2014年2月，美國眾議院外交事務委員會主席愛德華·羅伊斯率團訪港，閉門會見李柱銘與「香港2020」發起人、前政務司司長陳方安生。

2014年4月，副總統拜登在美國白宮「偶遇」前來訪問的陳方安生和李柱銘。至於美國駐港總領事館的官員，更是與香港反對派人士交往頻繁，溝通順暢。倒是建制派一邊，基於這樣那樣的顧慮，很少主動交往。

2014年5月，香港媒體曝出壹傳媒集團主席黎智英與美國前副國防部長沃夫維茲在遊艇密會，後者還介紹黎去緬甸投資「圈錢」等。

實際上，香港的一些反對派人士不僅主動聯絡美國等國際勢力，還與鄰近的台灣「台獨」勢力互動密切，在此次「佔中」謀劃過程中，黎智英向「台獨」人士「取經」，用於香港的「民主」抗爭。

二、通過發表聲明、公佈報告等方式主動評論香港事務。

英、美、歐自香港回歸的1997年開始，每（半）年發佈有關香港的報告，不僅關注與香港的關係，也留意香港內部情況的發展。根據美國-香港政策法，美國的年度報告止於2006年。不過，美國國會與行政當局中國委員會每年發佈的中國人權報告以及其他一些部門的報告中，還是會專門提到香港問題。

最近，美國國會議員推出新的香港人權和民主法案，謀求在國會進行辯論和通過。新法案對1992年的香港政策法作出更新，要求總統在給予香港任何新的優惠前都要評估和核實香港是否擁有足夠的自治。

三、積極尋找、培養代理人，促進香港公民社會發展。

在培育香港的公民社會方面，美國一直是「放長線釣大魚」。它不僅通過香港的政治、社會事件發現、培養新鮮力量，而且通過課題研究、講座、培訓等盡可能掌握、引導香港公民社會的發展方向。

2012年，香港爆發反國民教育科大遊行、靜坐等活動，當時還是中學生的「學民思潮」召集人黃之鋒表現「突出」，很快被美國勢力發現，並延攬「麾下」，着力培養，細心至不僅招待黃的父母，而且探討黃的學業前途。2013年「佔領中環」提出後，黃之鋒帶領「學民思潮」的表現「可圈可點」，而「佔領運動」最終在香港爆發和延續，黃亦「功不可沒」。

美國的非政府組織，包括被媒體披露較多的美國民主基金會（NED）和美國國際事務民主協會（NDI），長年資助香港的某些政團、機構等，進行有關保護人權、擴大勞工權益的研究，還通過政黨、大學等機構舉辦公關技巧與選舉培訓，鼓勵青年人參與公共事務等，其中NDI專門設有香港項目，它積極與香港的各類團體合作，進行有關香港情況的基礎性研究，從多個方面挖掘、培育港人的公民社會意識。

四、重視「潛移默化」的輿論戰。

目前，香港有近百家外國媒體機構和記者站，如《亞洲華爾街日報》、《紐約時報》、美國之音（VOA）、有線電視新聞網（CNN），英國廣播公司（BBC）、《金融時報》、路透社等，他們除在日常新聞報道中宣揚西方價值理念外，還在香港發生重大事件時充當官方聲音的放大器，或提供版面供「知名人士」撰寫文章。

2013年1月，戴耀廷提出「佔領中環」的概念，企圖以癱瘓香港金融中心的方式「脅迫」中央給予香港所謂的「符合國際標準的真普選」。在其後一年多的時間裡，香港圍繞政改和「佔中」的討論異常激烈，從英國的外交國務大臣施維爾到英國首相卡梅倫，從美國國務院發言人到美國總統奧巴馬，他們均對香港的普選問題、「佔領」行動發表看法。在今年G20會議上，奧巴馬還專門提到「佔中」，稱港人正在「為自己的普世權利發聲」。

外部勢力對香港內部事務的介入不僅令很多香港的內部事務變得複雜，加大社會對立氛圍，而且令香港逐漸走到大國博弈的前沿，在國家利益面前，很有可能受到本來不必要的「損傷」。在美英等西方勢力一次次「干涉香港內部事務」的過程中，中央開始重新審視香港的地位，「一國兩制」的實踐情況，乃至香港未來的民主模式。中央擔心香港成為西方反華勢力用來對付中國的「橋頭堡」。早在2010年美國調任楊甦棣擔任駐港總領事時，中國內地就出現要警惕港版「顏色革命」的呼聲。此次「佔中」行動在某種程度上印證了中央的擔心。可以預計，今後香港「一國兩制」的實踐還將面臨更多的挑戰與考驗。由於外部勢力的「密切關注」，尤其是在香港政制發展問題上的過多評論，亦令香港的政制發展變得十分複雜。（本文轉載自12月《紫荊》雜誌，內容有刪減。）

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