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■毛澤東在中國人民政治協商會議第一屆全國委員會第二次會議上。 資料圖片
宿正伯
今天，一些關於那個歷史時期的繪畫、文學、展覽、影視作品等，往往較多關注新政協創立新中國時的諸多花絮，譬如國旗甄選過程中五星紅旗設計方案由默默無聞到大放異彩，代國歌確定過程中對歌詞「中華民族到了最危險的時候」的爭論，等等。然而，會議那些極其深刻且影響深遠的實質性內容，其實更值得後來人關注。
會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》具有中華人民共和國臨時憲法的性質。這是一部新民主主義的建國綱領，是對三十年來新民主主義革命的總結，亦是新民主主義理論發展的一個巔峰、一個結晶、一座里程碑。這個綱領確立了工人階級在國家政權中的領導地位，同時也確立了工人階級與農民階級的聯盟以及與各民主階級的團結；確立了國營經濟、合作社經濟的重要地位，同時也確定了對個體經濟、私人資本主義經濟和國家資本主義經濟的容納與鼓勵；確定了徹底完成新民主主義革命的任務，也確定了由新民主主義向社會主義過渡的方向。從《新民主主義論》到《論聯合政府》到《論人民民主專政》，一直到《中國人民政治協商會議共同綱領》，新民主主義理論指導實踐的線索清晰而明確，一以貫之，因此周恩來說，這次會議「是新民主主義運動的一次總結。」
政協第一屆全體會議全部662名代表中，共產黨員約佔44%，非共產黨員約佔56%。會議選舉產生的中華人民共和國中央人民政府委員會，是一個有各民主黨派和無黨派民主人士參加的聯合政府。在中央人民政府的6個副主席中，有共產黨3人，民主黨派、無黨派3人；56個委員中，有共產黨27人，民主黨派、無黨派29人。這樣一次真正的民主盛會和這樣一個真正的民主聯合政府，直接從組織上總結和反映了中國共產黨與各民主黨派、無黨派民主人士同舟共濟的歷史，也保證了中國共產黨領導的統一戰線與多黨合作的繼往開來。因此我們說，人民政協的誕生，也標誌着人民民主統一戰線在組織上的最後形成。
與舊政協相比，新政協有以下顯著區別：首先，與會代表極其全面與廣泛。出席舊政協的有5個方面38名代表，出席新政協的有46個方面662名代表，這固然與新政協代行全國人民代表大會職權緊密相關，但同時也體現出新政協的人民性。
其次，新政協是一次團結的大會。舊政協始終在討價還價的氛圍中舉行，達成任何一項共識都不易，且十分脆弱；而新政協則是在熱烈、喜悅、自豪、興奮的環境中推進，順利達成全部共識。這根本上取決於共同的政治基礎和一致的奮鬥目標，但亦與籌備階段的充分溝通密不可分，這些實踐也開創了人民政協政治協商「團結、民主、求實、奮進」的鮮明風格，垂範至今。
毋庸置疑，新政協形式上繼承了舊政協多黨協商的格局，內容上繼承了民主聯合政府在組織架構上的諸多考慮，體現了二十世紀上半葉中國一代仁人志士的共同追求和成熟理念。當然，國共合作、多黨協商自中國共產黨成立起即有不斷而深入的實踐，民主聯合政府也首推毛澤東論述最完整、爭取最強烈、踐行最真誠。因此說，新政協沿用了舊政協的名稱，外在和精神上也與舊政協有千絲萬縷的聯繫，但就其組織和性質而言，決不是發源於舊政協，而是來自於中國共產黨的長期實踐，特別是新民主主義理論的實踐、多黨合作的實踐和民主聯合政府的實踐。當然，新政協還有深厚的中國文化底蘊，留待別章詳論。(連載32)
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