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■到2014年底,內地收費公路收支缺口達1,571.1億元人民幣。圖為重慶某高速公路收費站。 資料圖片
香港文匯報訊(記者 馬琳 北京報道)內地收費公路虧損進一步擴大。交通運輸部昨日發佈《2014年全國收費公路統計公報》顯示,到2014年底,內地收費公路收支缺口達1,571.1億元(人民幣,下同),相比2013年的661億元,增長910.1億元,增長近一倍半,其中還本付息佔支出近八成。對此,交通運輸部表示,建設成本攀升以及公路建設正值高峰期是虧損擴大的主要原因。
據《2014年全國收費公路統計公報》顯示,截至2014年底,內地收費公路里程16.26萬公里,通行費收入3,916.0億元,支出5,487.1億元。其中,還本付息支出4,207.7億元,養護經費支出469.2億元,運營管理支出534.0億元,稅費支出249.5億元,其他費用支出26.7億元,分別佔收費公路支出的76.7%、8.6%、9.7%、4.5%和0.5%。
自2011年起,內地收費公路開始出現虧損。收支缺口從2011年的323億元逐步擴大到2014年的1,571.1億元。
公路建設正處高峰期 投資增加
對此,交通運輸部公路局副局長王太表示,建設成本上漲是其中重要原因之一。目前高速公路建設逐步向西部地區、大山區延伸,橋樑隧道比不斷增大,加之徵地拆遷費用、原材料和人工成本快速上漲,高速公路建設成本還在不斷升高。
「我們認真測算過,2014年批覆的四車道高速公路平均造價約7,700萬元/公里,2000年平均造價約3,200萬元/公里,幾乎每3到4年平均造價要增加1,000萬元。」王太說。
公路建設正處高峰期使得投資增加是收支缺口擴大的另一主因。王太稱,2011年至2014年這四年間,增加的收費高速公路里程佔全部收費高速公路總里程的31.1%,投資佔累計建設投資總額的45.5%。
「當前收費公路建設主要依靠銀行貸款等債務性資金,佔了七成左右」。王太稱。
數據顯示,截至2014年底,內地收費公路累計建設投資總額為約6.15萬億元,其中資本金投入1.88萬億元,債務性資金投入4.27萬億元,佔69.4%,其中銀行貸款約4萬億元,佔94.0%。截至2014年底,收費公路債務餘額為3.85萬億元,佔內地收費公路累積建設投資總額的62.6%。
債務餘額不斷擴大導致了收費公路還本付息壓力的增加。去年,收費公路還本付息支出佔總支出的比例已經達到76.7%,償還本金和利息各佔一半左右。
籲減少債務資金依賴
雖然收支缺口在逐年擴大,但王太強調,收費公路債務風險仍處於總體可控狀態。從長遠看,待大規模建設高峰過去,建設規模會降下來,路網處於穩定完善,每年增加的債務也會隨之降低,通行費收入會隨交通量的增長而增加,收費公路的償債能力將不斷增強,屆時債務規模會逐步下降,收支趨於平衡,直至償還全部債務。
王太表示,今後將通過加大政府公共財政對公路基礎設施投入,減少對債務性資金的過渡依賴;探索PPP、BOT模式,吸引社會資本投資;利用政府專項債券等低成本融資置換利率較高的存量貸款等方式,緩解收費公路虧損的進一步加劇。
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