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■陳弘毅
香港文匯報訊 (記者 李自明) 香港中聯辦主任張曉明日前提到，香港的政治體制是以特首為核心的行政主導，從來不實行「三權分立」，反對派中人即群起攻擊。香港基本法委員會委員陳弘毅昨日指出，張曉明主任與香港法律界對香港體制的實質理解沒有衝突。張曉明演說的中心論點，是說明香港特區體制是以特首為核心的行政主導，行政與立法互相制衡及互相配合，無論在學術及法律上都是準確的，社會並無爭議。
特首起聯結樞紐作用
陳弘毅昨日接受電台訪問時表示，張曉明演說的中心論點，是香港特區的政治體制是在中央政府直轄之下、實行以特首為核心的行政主導、行政與立法既互相制衡及互相配合、司法獨立的政治體制，而非特首地位「超然」等論點，「雖然香港基本法沒有採用制衡及配合字眼，但說法可追溯至1990年香港基本法通過時，香港基本法起草委員會主任姬鵬飛向全國人大常委會的解釋說明。」
他強調，香港基本法第四十三條及六十條訂明，特首具有「雙首長」身份；張曉明則說明特首具有「超然」於行政、立法、司法三個機關之上的特殊法律地位，在中央政府之下、特別行政區三權之上起着聯結樞紐作用，「大家應該整句理解張曉明的說話，特首並非『超然』於三權之上，而是起着聯結樞紐作用。」
「三權」爭議源於字眼
陳弘毅認為，「三權分立」的爭議源於「字眼」問題，而非實質理解存有衝突，「內地學者提到香港不實行『三權分立』時，沒有解釋清楚他們心目中何謂『三權分立』。香港基本法明確提到『三權』：香港特區享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，也有行政、立法、司法機關，只是雙方對制度是否叫作『三權分立』存有分歧。張曉明主任亦未有解釋何謂『借鑑』、『適用』及『參考』的字眼。」
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