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2015年10月26日星期一

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獨樹一幟領跑全國雲南生物產業邁上跨越發展之路

http://paper.wenweipo.com [2015-10-26]

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雲南省省委書記李紀恒：建設生物資源開發創新產業基地，重點打造生物醫藥等百億元產業，做大做強現代生物產業。

雲南省省長陳豪：要對全省生物產業進行分類梳理，明確發展重點。要集中力量，幫扶重點生物產品研發，爭取一批生物產業、生物產品項目納入全省「四個一百」重點項目目錄，力促生物產業盡快做大做強做優。

生物產業是國家戰略性新興產業。雲南生物產業由於雲南省委、省政府的持續引導和強力推動，在全國獨樹一幟，近年來取得了一系列重大成就，走出了一條生物經濟跨越式發展道路，加速雲南由傳統經濟弱省向綠色經濟強省的根本性轉變，為把雲南建成民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心提供有力支撐。■香港文匯報記者李守清

輝煌成就

生物產業是國家戰略性新興產業。新中國成立至今，雲南生物產業由於省委、省政府的持續引導和強力推動，經過全省上下的不懈努力，取得了矚目成就。特別是「十二五」以來，全省生物產業第一產業和第二產業總產值實現了「三級跳」，從2010年的3730億元連續邁上4000億元、5000億元、6000億元台階，2014年達到6793億元，預計到2015年底將突破7500億元，比2010年翻一番。

生物資源開發全國領先。全省生物產業種植面積已經突破1億畝，煙草、橡膠、茶葉、花卉、藥材、核桃、咖啡、香料、食用菌等開發水平全國第一，蔗糖排名第二。

生物龍頭企業競相崛起。全省從事生物產業開發的中型以上生物企業已達1443戶，其中銷售收入上10億元的企業達到35戶、上億元的284戶，他們成為了提升生物產品精深加工水平，帶動生物產業向高層次發展的骨幹。雲南白藥、沃森生物、昆明製藥、景谷林業、保稅科技、龍潤普洱等7家生物企業分別在上海、深圳和香港證劵交易所上市。

生物工業發展快速推進。全省已經形成一定規模的生物產業加工園區或基地85個，建成規模22萬畝，入駐企業900家，其中有30個經省人民政府認定，授牌創建省級生物產業示範基地，2014年生物產業工業產值3570億元，佔總產值的比重達到52.55%。

生物產品市場穩健擴張。雲南生物產業領域建有專業批發市場186個，網絡商務平台114個；布有國外銷售網點328個，省外銷售網點38100多個；擁有中國馳名商標58個，地理標誌證明商標66個，雲南省著名商標479個。全省生物產業銷售收入近幾年均以近20%的增幅增長，生物產品已經遠銷100多個國家和地區，花卉和食用菌在全國的市場佔有率超過70%。

生物產業創新體系形成。目前全省擁有生物產業各類科研機構206個、科研人員近萬人，建成國家重大科學工程2個、國家重點實驗室2個、國家級企業技術中心5個、國家工程技術中心1個，取得重大科研成果3267項。一批生物產業共性、關鍵性技術科技專項正在逐步攻克，普洱茶關鍵技術、野生食用菌和野生中藥材人工促繁及規模化發展取得重大突破。全國85%的花卉新品種出自雲南。

生物產業領域開放合作成果顯著。五年來生物產業實際利用外資都在百億元以上。2014年，全省生物產業招商引資達成簽約項目1426個，協議引進國內外資金1460億元，到位資金386億元。370家境外企業、1800家省外企業投資雲南生物產業。

宏偉願景

進入新的發展時期，雲南生物產業將圍繞西部大開發、建設「一帶一路」和長江經濟帶建設，把握互聯網+高速發展的契機，全面實施創新驅動戰略，以推動經濟發展、建成小康社會為目標，以深化改革、機制創新為動力，以人才培養引進與新產品開發為突破口，以生物農業、生物醫藥等10大領域為重點，建設大園區、培育大企業、引進大專家、開發大產品、佔領大市場、形成大產業，走出一條特色化、現代化、國際化的生物經濟跨越發展路子，促進生物資源大省向綠色經濟強省的戰略轉型，為把雲南建成民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心提供有力支撐。

近期將致力推進生物經濟由依賴資源產品向倚重技術產品轉變，力爭到2020年，全省生物產業總產值由2014年近6800億元增加到1.36萬億元、年均遞增12.5%左右，其中工業產值8000億元以上、年均遞增14.5%，工業產值佔總產值比重爭取達60%；銷售收入由2014年的近5200億元增加到1.02萬億元，年均遞增12%。

遠期將經過10年左右的努力，爭取生物經濟跨越傳統資源開發階段，把雲南建設成為生物技術創新、生物產品開發、生物企業孵化、生物產業崛起的高地，世界著名的休閒療養聖地，生物產業佔GDP比例最高、產業鏈條最長、中國一流世界知名的國家生物產業示範基地，生物經濟增加值達到全省GDP現有規模。

行動計劃

隨着雲南生物產業發展的思路大轉變、資源大整合、路徑大創新、政策大突破，雲南將充分發揮基礎扎實、資源豐厚、潛力巨大、技術雄厚等諸多優勢，重點在生物農業、生物林業、生物醫藥、保健品、生物製造、生物能源、生物環保、生物醫療工程、醫療健康旅遊、生物安全等10大領域實施生物經濟行動計劃，把生物資源優勢轉化為經濟優勢和競爭優勢。

生物農業領域。進一步挖掘煙草、蔗糖、茶葉、蔬菜、薯類、花卉、水果、咖啡、絲麻、瑪咖、辣木等特色植物資源開發潛力，加快發展地方優良家畜、家禽和優質土著魚等淡水漁業養殖，積極培育生物育種、生物農藥、生物獸藥、生物肥料、新型食品和飼料添加劑、生長激素等產業。

生物林業領域。着力推進核桃、油茶、澳洲堅果、油橄欖、青刺果等木本油料產業發展和野生食用菌、石斛等林下資源開發，鞏固提升天然橡膠、天然香料、林產化工和木竹加工等傳統林產品產業化經營水平，培育壯大林木育種和藥用、食用、觀賞等野生動物馴養繁殖產業，加快生物林業經濟發展。

生物醫藥領域。大力發展化學藥、生物藥、中藥和從雲南少數民族習用藥中研究開發新藥，努力打造國際一流的藥物篩選中心、安全性評價中心等研發平台，使雲南成為國內一流、國際知名的現代醫藥研發與產業基地。

保健品領域。開發一批高質量的名牌保健品，引進、代產、代銷一批國外、省外保健品，力爭使雲南成為集保健品研發、生產、貿易、服務為一體的國內最大的保健品基地之一。

生物製造領域。用現代生物發酵技術改造升級傳統發酵產業，推進白酒、葡萄酒、啤酒和特色果酒產業發展，開發酵母類新型產品，提升醬油、食醋產業化經營水平；引進先進生產工藝和技術，利用生物質原料開發有機酸、酶製劑產品，發展醫用縫合線、手術傷口粘合劑、生物材料支架和骨骼等醫用生物材料，生產聚乙烯醇（PVA）、澱粉改性類破壞性生物降解材料等可降解塑料材料。

生物能源領域。推進以甘蔗、薯類、芭蕉芋等非糧作物為原料的燃料乙醇工業化生產，發展以膏桐、油桐籽、橡膠籽、餐飲廢油等為原料的生物柴油和以農林三剩物為原料的生物質固體成型燃料，利用畜禽規模養殖場廢棄物和其他有機廢棄物進行沼氣工業生產和發電。

生物環保領域。開發適於污染土壤修復工程、湖泊生態修復工程、水土保持工程的抗旱、耐貧瘠、抗病蟲植被物種，開展用於污水、垃圾處理的生物治理技術開發和無害化處理製劑生產，培育一批基於生物環保領域的新型產業。

生物醫學工程領域。引進國內外醫療器械成熟技術與人才，開發一批新型保健類器械、診斷類設備、治療類器械和康復類器械，推進診斷試劑產業和介（植）入材料產業發展，使雲南成為醫療器械生產新基地。

醫療健康旅遊領域。利用立體宜人的氣候資源、獨特生態的自然風光、神韻迷人的民族風情、絢麗多姿的民族文化、得天獨厚的空氣條件，積極引進和培育大型醫療集團，建設高端醫療中心、健康體檢中心、亞健康調理中心、現代休閒基地、康復基地、中醫養生基地、現代養老基地和健康知識講堂等，加快以醫療、護理、康復與休養為主題的新型醫療健康旅遊服務產業化發展。

生物安全領域。推廣對外來有害生物生態控制技術、生物防治技術以及結合農業、物理、生態、化學等的綜合防治措施，加強生物多樣性保護與遺傳資源的綜合利用和產業化培育，建立完善外來生物危害預警快速偵測和應急救援系統及平台，大力開發生物安全產品與服務，保障生物安全，促進經濟發展。

過去，雲南生物產業發展在全國獨樹一幟；未來，雲南完全有可能成為生物經濟的示範與引領者。

法律制度保障發展服務管理體系完善

生物產業作為雲南的立根之本、當家之底、發展之基，事關雲南的大局、全局和根本出路，雲南一直堅定不移、持之以恆、穩健大氣地抓好生物產業。

政策法規護航

「十二五」開局之年，雲南省政府遵照國策，出台了《關於貫徹落實國務院促進生物產業加快發展若干政策的實施意見》等推進生物產業發展的系列政策，重點解決管理體制、土地利用政策、招商政策、人才引進政策、融資政策、公共服務平台建設等方面的問題，為生物產業營造了一個良好的政策環境。

同時，雲南率先制定了一系列法律法規，從法律層面為生物產業持續快速健康發展提供制度保障，比較典型的法規已經有：《雲南省花卉產業發展條例》、《雲南省德宏傣族景頗族自治州德宏咖啡產業發展條例》、《雲南省文山壯族苗族自治州三七發展條例》、《雲南省文山壯族苗族自治州丘北辣椒產業發展條例》、《雲南省漾濞彝族自治縣漾濞核桃產業發展條例》等等。

新法案立法方面，《雲南省生物產業促進條例（草案）》已通過省人大一審。

服務機構保駕

2009年，為適應生物產業發展的需要，雲南省人民政府組建了發展生物產業辦公室，專門負責生物產業發展的政策研究、規劃編制、產業推動、交流合作等綜合協調服務工作。

雲南省生物產業辦自成立以來，即作為雲南發展生物產業最重要的綜合性協調服務機構，努力當好雲南省委、省政府發展生物產業的參謀和助手，深入研究生物產業發展特性，集聚整合產業要素，圍繞極為關鍵的政策、資本、人才等方面，構建完善的產業服務體系，引導生物產業集聚發展，推進生物經濟轉型升級。

隨着雲南各州市縣相應建立健全了生物產業綜合協調服務機構，以及全省生物產業統計報表制度和生物產業發展目標責任管理制度的建立，雲南已成為全國生物產業管理體系最完善的省份。

優勢產業快速發展特色產品譽滿市場

雲南合理利用豐富獨特的生物資源，繼雲煙、雲糖、雲茶、雲膠等傳統產業之後，雲花、雲藥、雲菜、雲果、雲菌、雲薯和雲南咖啡、雲南絲麻等新興產業快速崛起，「雲」字牌生物資源產品走出大山、蜚聲國內、遠銷海外。

「雲花」率先領跑了雲南生物資源開發，從10多年前昆明呈貢鬥南農民自發種花開始，短短十幾年間，花卉的種植已經遍及全省，世界各種知名的花卉都已經落地雲南，種植規模和種植水平令世人矚目。雲花的品質已經達到了歐洲一流水平。2014年雲南省花卉產業總產值達到388.5億元。

「雲藥」是雲南生物產業的一大優勢，三七、天麻、金銀花、燈盞花、滇龍膽、石斛、瑪咖等在全國獨樹一幟。目前藥材種植面積已達300多萬畝，中藥、中成藥、植物藥提取物、疫苗、保健品等生產已達500多億元產值規模。

「雲菜」在國內市場享有盛譽，已佔重慶、香港當地銷量的1/3，並出口20多個國家和地區。目前，種植面積1400萬畝，產值達400億元，雲南成為全國重要的「南菜北運」基地和蔬菜出口基地。

「雲果」琳琅滿目、四季飄香，產量660餘萬噸，產值320多億元。尤其乾果發展迅猛，核桃的面積已達4000多萬畝，產量近80萬噸，面積和產量均為全國之最。

「雲菌」是人們餐桌上的珍品。雲南的野生食用菌種類佔全國的85%以上，雞樅、松茸、松露、牛肝菌為雲南特有，每年商品量20多萬噸，產值80億元，遠銷22個國家和地區。

「雲薯」以品質上佳暢銷全國各大中城市。雲南的馬鈴薯的種植規模已經達到1000萬畝，鮮薯產量1000多萬噸，坐上了馬鈴薯大省的寶座。

「雲南咖啡」蜚聲成為星巴克、雀巢等國際著名商家的搶手貨。目前種植面積180多萬畝，產量10餘萬噸，產值30多億元，躍居全國最大的咖啡主產區和出口創匯基地。

「雲南絲麻」在「東桑西移」背景下逐漸興起，蠶桑、漢麻、木棉等產業開發初見成效。目前開發面積180多萬畝，產量6萬多噸，產值近40億元。

「雲南瑪咖」已成為高海拔冷涼山區農民脫貧致富的支柱產業。目前全省瑪咖種植規模超過15萬畝，種植區域也從最初的麗江向香格里拉、昭通、東川、會澤等地迅速擴張，鮮品產量4.5萬噸以上，折合幹品1.1萬多噸，總產值（現價）120多億元，銷售收入遠超200億元。

「雲南石斛」規模化發展極為迅速，目前種植面積近10萬畝，產量1.87萬噸，農業產值26億元。

平台效應加速釋放示範基地強勢領跑

隨着發展的思路大轉變、資源大整合、路徑大創新、政策大突破，雲南生物產業按照轉方式、調結構的要求，採取更有力的舉措，推進「大園區和大平台」集聚。據統計，雲南全省已經形成一定規模的生物產業加工園區或基地85個，建成規模22萬畝。

雲南省政府生物辦公室進而會同省工業和信息化委等單位，從85個加工園區中篩選了30個具有良好基礎條件的園區，經雲南省人民政府認定，授牌創建省級生物產業示範基地，大大加速生物產業工業化進程。據統計，2015年1-6月雲南省生物產業加工園區發展步伐較快，主營業務收入128.43億元，比上年同期增59.21億元，增85.56%；利稅總額14.15億元，比上年同期增5.99億元，增73.47%；投資總額51.69億元，比上年同期增19.6億元，增61.07%。

雲南省唯一的國家級生物產業基地昆明國家生物產業基地，其核心區設在昆明高新技術產業開發區，截止2014年年底，全區聚集了以雲南白藥、昆明製藥等為龍頭的生物產業企業670家（含銷售流通企業）。2014年規模以上企業28家，為2013年25家的112%。

雲南西雙版納保健品園區作為全國第一個保健品園區規劃項目，得到了國家科技部的支持。園區依托西雙版納豐富的生物資源，選址在西雙版納州的小勐養，計劃用10年時間、投入270億元、形成600億元的產值規模，建成集研發、生產、貿易、療養、服務為一體的現代化、國際化保健品園區。目前景洪市政府已與德茂堂、方圓石斛、森林故事、野象谷服務區等四家企業簽訂了健康產業項目投資合作協議，正在開展相關工作。預計項目建成後將引領西雙版納州總體經濟結構轉型，成為健康產業、休閒度假產業、旅遊產業全面發展的重要引擎。

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