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■全面二孩政策實施，內地今後幾年出生人口總量可望有一定程度增長。資料圖片
香港文匯報訊（記者 劉凝哲 北京報道）中共十八屆五中全會決定實施全面二孩政策。國家衛計委副主任王培安昨日就此表示，中國符合二孩條件的夫妻（即曾生育一個孩子或未曾生育孩子）約有9,000萬對，政策實施後，最高年份的出生人口料超過2,000萬人，這個數字大致相當於目前澳洲的人口總量。預計到2030年中國總人口達到14.5億人；而到2050年，15歲至59歲勞動年齡人口將增加3,000萬左右，有利於穩定經濟增長預期。王培安還強調，全面二孩政策將在修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規後實施，未來並將取消二孩審批，實行生育登記服務制度。
王培安表示，中國當前的人口發展出現轉折性變化。一是人口總量增長的勢頭明顯減弱，育齡婦女特別是20歲至29歲生育旺盛期婦女數量下降較快，少生優生成為社會生育觀念的主流。二是人口結構性問題日益突出，勞動年齡人口開始減少，老齡化程度不斷加深，出生人口性別比長期持續偏高。三是家庭規模縮小，養老撫幼、互助互濟等傳統功能弱化。在這一背景下，中國決定實施全面二孩，「所有夫婦，無論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個孩子的政策」。
高齡孕婦增將加強婦幼保健
至於全面二孩政策實施後的預期，王培安表示，中國現階段符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9,000萬對。實施全面兩孩政策，今後幾年出生人口總量會有一定程度的增長，最高年份的出生人口預計超過2,000萬人。官方測算，雖然實施全面二孩政策會略增加中國的資源環境壓力，但中國的能源、糧食等供給都在可承受範圍之內。
值得關注的是，中國符合全面二孩政策條件的婦女約60%在35歲以上。王培安表示，針對未來高齡孕產婦明顯增加等情況，政府未來將增加婦幼保健服務能力供給，做好分級診療，加強諮詢指導，並完善危重孕產婦和新生兒轉診、會診網絡和機制。要採取一切措施，確保母嬰健康安全。
取消二孩審批採生育登記制
談及全面二孩對中國社會經濟發展的影響，王培安表示，相信在短期可直接拉動對婦幼健康、嬰幼用品、託幼服務、教育等領域的消費。長期看，到2050年，15歲至59歲勞動年齡人口將增加3,000萬左右，有利於穩定經濟增長預期。全面二孩實施後，醫療、兒童照料和教育等公共服務需求將有所增長，官方相信，通過加大投入、盤活存量、優化配置，完全可以應對。
對於外界最關注的全面二孩政策具體將何時實施，王培安表示，將在修法後依法組織實施。政策實施後，國家衛計委將進一步改革完善計劃生育服務管理，取消二孩審批，實行生育登記服務制度。生育第二個孩子的夫妻，可到其中一方戶口所在地或現居住地辦理登記。具體登記辦法由各省（區、市）制訂。
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