全面小康關鍵在全民共享共用

http://paper.wenweipo.com [2015-11-04]

紀碩鳴

全面建成小康社會的目標要求不是說出來的，而要腳踏實地幹出來。剛剛結束的中共十八屆五中全會，對2020年達到全面建成小康社會作出了全面的佈置，更清晰的細分目標，更明確重點，以制度保證目標的落實。雖然，會議公報中傳出的消息，最讓媒體亮眼的是五中全會應對人口老化調整人口政策，全面實施「二孩政策」，以應對人口老化。但這只是全面建成小康社會，成就幸福家庭的一個方面。五中全會提出了共用發展的新理念，要讓全體人民在共建共用中有收穫更多幸福感和存在感。

全面小康建設任務艱巨

中國改革開放的總設計師鄧小平最早在上世紀70年代末提出中國建設小康的目標；2000年10月，十五屆五中全會提出，從新世紀開始，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段；十六大提出的全面建設小康社會的基本標準，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番；在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，十七大對我國發展提出新的更高要求，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。中共十八大提出，到2020年，要實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的具體要求。

中國實現全面小康目標的要求不斷提升，但接近全面小康社會建成，中國經濟建設和全面小康建設的任務仍然艱巨。中國是世界上最大的發展中國家，在政府主導下，過去改革開放30多年，已令6億多人民脫貧，成為最早完成聯合國減貧目標的發展中國家，但中國還有巨大的貧困尾巴。

世界第二十三個「消除貧困日」和中國第二個「扶貧日」，國家主席習近平在北京的「2015減貧與發展高層論壇」上發表演講時表示，未來5年中國將令現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧，「不能出現有人掉隊」。中國目前的貧困標準是人均年純收入低於2,300元人民幣。

2015年10月29日閉幕的十八屆五中全會首次提出「創新、協調、綠色、開放、共用」五大發展理念，以保障實現全面建成小康社會的目標。提出的「全面建成小康社會新的目標要求」更明確具體。農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和品質普遍提高，中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

全面小康社會毫無疑問必須全面脫貧，全面小康不是一個平均數字。十八屆五中全會進一步要求，實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。提高教育品質，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

全民共享走向共富

全面小康社會的重要體現是在全面上，不僅有關人民生活的方方面面，最重要的是全體人民共享。「堅持共用發展」是公報着墨較多的部分。五中全會的公報中強調，「作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共用發展中有更多獲得感」。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共用水準。

改革開放從一開始的制度設計就是最終走向共同富裕，讓改革開放的成果可以全民共享。十八屆五中全會堅持共用發展，提出必須堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共用，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共用發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，讓中國在未來數年達到全面小康社會的目標中，朝着共同富裕方向穩步前進。

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