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雍 澄
新一個立法會期已經展開，令港人痛恨的反對派「議會拉布」又將隨之而來。不過，今期反對派「拉布」遊戲或難再如意，因為建制派在多個委員會已搶佔話語權，隨時可以「剪布」。
立法會進入新會期，建制派就考慮如何避免反對派繼續「拉布」，為特區政府依法施政和行政主導「保駕護航」。重要的一個辦法就是立法會內各重要事務委員會的話事權不能旁落，過去丟失的位置要爭回來。
話語權旁落3年 「拉布」浪費26億
立法會過去多次審議項目及相關撥款時屢受反對派阻撓，像新界東北撥款、長者生活津貼以至公務員加薪、醫管局撥款等項目便因為反對派「日以繼夜、夜以繼日」的「拉布」而拖延多時；成立創科局的撥款更至今未批，全民皆輸，留給建制派和全港市民的教訓不可謂不深。
反對派去年「突襲」立法會工務小組及人事編制小組主席職位，破壞一向以來與建制派協調各委員會正、副主席的傳統做法，更在他們主導該兩個委員會的議會流程後肆意「拉布」，導致多項與民生、經濟有關的審議遲遲未能表決，失去了議會應有的功能，除損失數以億計公帑外，更令急需援助的弱勢社群飽受折磨。曾有統計顯示，過去3年反對派議員發動的「拉布」行為浪費逾26億元公帑。
本立法年度，建制派一早釋出善意，表明願與反對派重新建立協調關係，但反對派一口拒絕，民主黨劉慧卿更明言「全面與建制派爭奪職位」。最終建制派亦不妥協，在選舉制度下取得絕大多數委員會的正、副主席職位。
建制派這次在議會內「遇強更強」，寸土必爭、決不退讓。18個事務委員會共36個正、副主席職位，建制派拿下了31個，當中最重要的內務委員及財務委員會分別由梁君彥及陳健波擊敗民主黨的單仲偕與劉慧卿任主席，馬逢國與陳鑑林出任副主席。至於財委會轄下的工務小組委員會，以及人事編制小組委員會，亦由建制派出任正、副主席；反對派只掌福利事務委員會、衛生事務委員會主席，以及環境事務委員會、教育事務委員會、司法及法律事務委員會副主席。
掌握「剪布」權確保立法會正常運轉
重要的委員會正、副主席由建制派出任，將確保立法會發揮正常的審議功能，確保政府施政暢順。事實上，財委會主席向來掌有「剪布」大權。去年的新界東北發展計劃前期撥款申請遇到反對派反覆「拉布」，財委會主席吳亮星便在第七次開會審批撥款申請時沒有理會反對派議員提出的逾萬項「垃圾」修訂動議，果斷「剪布」結束了鬧劇。
陳健波當選今次新一個年度的財委會主席後表示，今後會努力溝通，甚至與激進反對派議員逐個對談。但他表明，倘有反對派議員「拉布」重複問題或拖延時間，他會嚴格主持會議。
接下來的議會焦點是創科局的撥款申請，各界普遍期望創科局早日上馬，以提高本港競爭力，亦為年輕人提供更多創業及向上流動的機會。科技界8年前就向立法會遞請願信，爭取成立創科局。梁振英於2012年7月就任行政長官後，同月政府便向立法會申請撥款成立創科局，惜被反對派「拉布」拉倒；2014年在立法會再次被「拉布」拉垮。這個爭議不大的項目，申請撥款前後三度闖關失敗。
經濟及商務局局長蘇錦樑指出，設立創科局的好處是更專注領導創新科技發展，提升人才培訓，探討優勢產業。他引述世界經濟論壇早前發表的競爭排名調查結果，指香港整體排名第7位，但有關創新競爭力的排名已排在27位。陳健波指該問題已拖了3年，不能再拖，並希望反對派以全港市民福祉和大局為重，不要再「拉布」加以阻撓。
除了創科局這個大議題及一眾與民生相關的恒常撥款，如福利開支、公務員薪酬調整等外，財委會尚有許多工務項目撥款申請有待審批。
梁振英2013年在上任後的首份施政報告中提出，向全港18區每區一次過撥款1億元，推行社區重點項目計劃。18區區議會共提出27個項目申請，但當中16個仍未獲立法會財委會通過撥款。元朗區議會主席梁志祥早前便指出，受上年度財委會「拉布」影響，元朗區的項目尚未在工務小組討論，擔心工程遲遲未上馬會不斷超支。而翻查立法會文件，單是工務小組於今個年度便有72項工務工程「排隊」審批，當中包括欣澳填海的規劃及工程研究、葵涌醫院重建工程、中部水域人工島策略性研究、東涌新市鎮擴展工程以及多個社區重點項目計劃等，相信在建制派重新主導議會流程後，將得以較順利推行。 （本文轉載自11月《紫荊》雜誌，內容有刪減。）
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