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暫停核電項目有損中英關係

2016-08-05

張敬偉

文翠珊因為英國脫歐而成為英國首相,英國也誕生了歷史上第二個「鐵娘子」。文翠珊上任後,首訪德國,再訪法國,脫歐後的療傷意味濃厚。卡梅倫首相時代,中英關係達到歷史最好,英國成為發達國家中對中國資本和產能最開放的國家,而且在亞投行問題上也助了中國一臂之力,使亞投行成為全球性金融治理機構。

卡梅倫時代的財政大臣歐思邦曾經公開宣稱,要開創中英關係的「黃金時代」。文翠珊時代,中英「黃金」關係會褪色嗎?有件要事讓人深思。

原定於7月29日上午簽署的英國欣克利角C核電項目,英國竟然提前11個小時宣佈暫停,推遲到秋季再做決定。

該核電項目投資180億英鎊,為中法合資項目,中國投資佔1/3,也是英國20年來第一個新建核電站。這是中國首次在發達國家投資興建核電站,意義非凡,既是中國產能和資金項目輸出的成果,也體現中國和英法兩國合作的新水平。

可是,這一項目被英國新政府莫名其妙地叫停了。對此,中國投資方在表示尊重英國政府的同時,也對項目推遲表示「驚訝」和「困惑」。輿論分析,立場保守的文翠珊對華政策尚不明朗,她的辦公室主任也反對這項核電項目。也許,英國是基於國家安全而對這一核電項目產生了疑慮。

當然,現在斷言英國新政府如何如何為時過早,文翠珊政府的最後決定才能讓人洞悉其政策思路。而且,由於法國才是該核電項目的大股東,英國新政府中斷核電項目,也許是基於英國脫歐後的策略選擇。須知,歐盟理事會、德國和法國在逼�茪撱A珊盡快啟動脫歐談判,文翠珊卻希望德法兩國不要逼得那麼急,她希望年內都不要啟動脫歐談判。

更何況,法國總統奧朗德還覬覦�茩蛓高獐琱葡M算業務,希望將這些業務從倫敦遷到巴黎。可見,已經和歐盟揮手告別的英國,在法德兩個歐盟支柱國家的眼裡,已經成了外人。文翠珊要和歐盟博弈,緩衝脫歐談判,也許欣克利角C核電項目,就成了文翠珊向法國要價的重要砝碼。以暫停核電項目贏得脫歐時間,符合英國新政府的執政邏輯。

核電項目是中英關係試金石

無論原因為何,英國新政府必須作出決定。以暫停核電項目和法國博弈,只是一時手段。畢竟,英國能源緊張,建造核電站符合英國的利益。英國如果真的取消合同,又不給出有說服力的理由,更有損英國形象。

更關鍵的是,中英關係只能進不能退。一方面,英國脫歐之後,選擇更大的外部市場是英國的必然選擇。正因為如此,前首相卡梅倫在英國脫歐後,成立了包括內閣成員和企業的小組,探討拓展中美和印度新市場的機會。文翠珊也不能例外,英國要確保全球市場的競爭力,必須和中國這個全球最大的貿易國深化經貿關係。另一方面,中英關係的戰略關係根基扎實,已經形成利益攸關關係。如果英國損及中英戰略關係的根基,英國利益也會受損。

核電項目是中英關係的試金石,英國必須處理好這個項目。最起碼英方要給中國一個合乎邏輯、說得過去的理由。否則,中英關係可能再次面臨波折,這對脫歐後的英國,極為不利。

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