王國強 全國政協文史和學習委員會副主任 香港廣東社團總會榮譽主席兼首席會長
全國人大常委會通過就基本法第104條釋法,全國人大常委會委員長張德江在完成各項表決事項後發表講話,強調釋法充分表明了中央貫徹「一國兩制」方針的堅定決心和反對「港獨」的堅定立場,充分展現了包括香港同胞在內的13億中國人民維護國家主權、安全和發展的堅定意志。今次人大釋法不但明確規範了公職人員的宣誓要求,更表明違反宣誓者須依法承擔法律責任,從制度上阻止了「港獨」分子竊據廟堂之路。人大釋法充分展現中央絕不容許有人挑戰基本法及中央的權威、絕不容許利用香港作為反華、顛覆內地及危害國家統一橋頭堡的底線,粉碎了「港獨」分子的癡心妄想。人大釋法合法合憲合理,是維護香港長治久安、維護國家統一的必要之舉,社會各界理應支持。
全國人大常委會是最高國家權力機關常設機關,是享有國家立法權的機關,人大釋法享有同基本法相同的法律效力,人大釋法就第104條的宣誓要求、含義、法律責任等不同方面作出了全面解釋,正本清源,說明法律本意,為解決宣誓風波作出權威解讀,有利香港社會早日止息宣誓爭議。
有力地防止「港獨」分子竊據議會
更重要的是,人大釋法從制度上設立了防堵「港獨」分子進入議會的機制。當中提到:「《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第104條所規定的宣誓,是該條所列公職人員對中華人民共和國及其香港特別行政區作出的法律承諾,具有法律約束力。宣誓人必須真誠信奉並嚴格遵守法定誓言。宣誓人作虛假宣誓或者在宣誓之後從事違反誓言行為的,依法承擔法律責任。」這明顯是針對「港獨」分子而來。在今次立法會選舉中,有一些「港獨」分子表面說擁護基本法、效忠香港特區,但實際卻是講一套做一套,就如梁頌恆、游蕙禎之流,將宣誓不當作一回事,甚至借宣誓發表「辱華」、「播獨」言論,引發社會公憤,以為香港社會莫奈他們何。
然而,現時並沒有機制追究議員違反誓詞的行為,變相出現了制度及法律上漏洞。正如全國人大副秘書長兼基本法委員會主任李飛所言,今屆立法會的局面反映現時香港法律存在漏洞,現時人大釋法是修改完善香港法律,避免再有情況出現,重申非重新立法,只是說明其法律本意。人大釋法提出「作虛假宣誓或者在宣誓之後從事違反誓言行為」須承擔法律責任,等如是設置了一個制裁機制,不但要求候任議員必須依法、真誠宣誓,如果將來有議員鼓吹「港獨」、「自決」的主張,當局亦可依法褫奪其議席。這樣,議員將不可能再將立法會變成「播獨」平台,有力地防止「港獨」分子竊據議會,是中央打擊「港獨」的重大舉措。
中央底線不容觸及 否則必招重擊
這場宣誓風波本質上涉及「一國」問題,涉及國家主權、領土完整、國家安全問題,涉及到貫徹實施「一國兩制」方針和維護基本法權威問題,也涉及到香港政治、社會秩序穩定問題,已經不是香港內政,而是關係國家主權範疇。人大釋法既是行使自身職權,亦具有迫切性和必要性,合法合憲合理,並沒有可質疑之處。否則讓「港獨」登堂入室成為立法會議員,必將對「一國兩制」造成巨大衝擊,動搖基本法根本,破壞香港的繁榮穩定,這是中央所不願意看到的。人大釋法不單是要及早平息這場風波,讓立法會重返正軌,更是針對「港獨」勢力的一次重錘打擊,令「港獨」分子不要以為可以為所欲為,成為議員後可以隨便「播獨」而不用承擔責任。人大釋法正正粉碎了「港獨」分子的妄想。
中央這次重手打擊,正顯示反「港獨」的決心和意志,更明確顯示了中央的底線,包括:不可容忍香港有人作出危害國家主權及安全的言論;不可挑戰基本法及中央的權威;不可利用香港作為反華、顛覆內地及危害國家統一的橋頭堡。這次人大釋法就是要向社會發出了強烈的信息,不要觸及中央的反「港獨」底線,不要以為中央會在涉及主權問題上作出讓步。人大釋法是用法律向「港獨」說不,一些「港獨」分子不撞南牆不回頭,必將撞得頭破血流。