莊永燦律師 油尖旺區議員
今年10月12日，在新一屆立法會議員宣誓儀式上，個別候任議員在宣誓時篡改誓詞，蓄意宣揚「港獨」，侮辱國家民族，被監誓人裁定宣誓無效。
為了有效打擊和遏制「港獨」，維護國家主權和領土完整，維護香港繁榮穩定，根據國家《憲法》第67條第4項（關於全國人大常委會行使解釋法律職權的規定）和香港基本法第158(1)條（即本法的解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會的規定），今年11月7日，全國人大常委會對香港基本法第104條進行釋法，就公職人員宣誓的程序、形式、內容和態度作出規定。
基本法第104條要求公職人員就職時宣誓，擁護基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區。作為立法會議員，是治港者的重要一員，做到上述的「擁護」和「效忠」乃應有之義。人大釋法僅要求宣誓人必須真誠、莊重地宣誓，必須準確、完整、莊重地宣讀包括「擁護」和「效忠」的法定誓言，其實是十分基本的要求。試想想，如果宣誓人態度不真誠，不準確、不完整、不莊重地宣讀誓言，實質就是作出虛假誓言。
人大釋法前夕，本港有團體舉行「反釋法」遊行，少數示威者企圖暴力衝擊中聯辦，更與警方對峙，示威者雖然人數不少，但已說明「港獨」分子已經採取行動破壞香港法治和秩序。此外，過去半年有團體有計劃地向中小學散播「港獨」主張。情況顯示，「港獨」主張正在社區蔓延，荼毒人心。政府必須制訂全面策略，從立法、教育等各方面推出應對措施，防止「港獨」氾濫。
基本法第五節第97及98條規定：「香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衛生等服務......區域組織的職權和組成方法由法律規定。」
根據上述條文及本港法例，香港登記選民透過選舉，可以成為區議員。現行法例並沒有規定當選區議員就職時必須依法宣誓。他們只要當選，便可直接就任，行使相應職權，享受相應待遇。換言之，區議員毋須在就職時宣誓擁護基本法，及效忠中華人民共和國香港特別行政區。
香港的區議員主要職權是地區諮詢，作為政府和民間的橋樑，有傳達民情予政府之責，亦有影響民心之力。近年，政府把小型工程撥款的權力也下放了一些給18區的區議員，有擴大區議員職權的意向。
當選區議員毋需進行宣誓擁護基本法及效忠國家和特區，「港獨」分子晉身區議會，宣揚「港獨」主張，政府亦難以褫奪其候任區議員資格，追究其責任。每名區議員每月享用公帑大約85,000元港幣，包括酬金、津貼、營運開支等。這些資源落入「港獨」分子手中，他們有豐厚資源推動「港獨」，危害國家和香港的利益。以鼓吹「港獨」的游蕙禎為例，她曾參選區議員，雖然敗選，但入侵香港建制架構之心，昭然若揭。未來，「港獨」分子向區議會、立法會進軍，恐成常態。
本人建議，特區政府應考慮立法，例如參照基本法第104條及人大釋法的規定，規定候任區議員在就職時亦必須依法宣誓，擁護基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區。此立法目的有二：一，區議員作為特區建制的一員，必須效忠國家、香港、擁護基本法；二，阻止「港獨」分子進入區議會，不容其利用公帑搞「港獨」，利用區議會的平台宣揚「港獨」主張。