張敬偉
特朗普逆轉希拉里獲勝,成為新一任美國總統。特朗普時代的中美關係向何處去?雖然特朗普在競選時大放厥詞,但筆者以為,特朗普難以撼動中美關係的大勢。中美作為全球最重要的兩個國家,雖然存在意識形態和地緣政治的矛盾,但是兩國存在�蚍s泛的共同利益。
首先是中美經貿層面的深度利益攸關。中美兩強在經貿和戰略層面形成了常態的對話機制,而且雙方目前就正在積極推進中美第31輪BIT(雙邊投資協定)談判。特朗普作為一名精明的商人總統,他不會逆轉中美經貿合作的大局。
TPP流產有利中國推RCEP
特朗普在中美關係方面說過很多不理性的話,如將中國列入匯率操縱國,指責中國和中國企業奪走了美國人的飯碗。但這都是選舉語言,上任之後,會權衡中美利益攸關的大局,更會聽取他的財經幕僚意見,相信特朗普不會輕易將中國列為匯率操縱國。更重要的是,特朗普在內政上可能會放棄奧巴馬時代濫用的貨幣政策,而學習中國的寬鬆財政政策。這凸顯特朗普的政策將朝向務實、理性轉型。就此而言,特朗普時代的中美關係,尤其是經貿政策,也會沿�茞z性務實的軌道前行。
其次是地緣政治和地緣經濟方面帶給中國的機遇。如果希拉里當選,奧巴馬的亞太再平衡戰略會繼續,因為希拉里是美國重返亞洲政策的設計者之一。特朗普對亞太再平衡戰略並不感冒,譬如他反對給予日韓等盟國提供保護傘--除非給美國「保護費」。如果特朗普兌現承諾,奧巴馬時代的亞太再平衡戰略或者會流產,中國面臨的地緣政治威脅將會緩解。此外,特朗普公開表示反對TPP(跨太平洋夥伴關係協定),該協定被奧巴馬視為任內最大的地緣經濟戰略,而且是為了阻止中國主導制定全球貿易規則的主導權。如果TPP流產,中國在區域經濟上會有更大發言權。中國主導的RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)將會發揮區域經貿合作的主導作用。
或加大批評調門安撫盟國
其三是中美關係面臨的挑戰。由於特朗普更重視美國內政,可能會對進入美國的中國資本和企業挑刺找茬。此外,他在任內初期可能會強化對華貿易的指責,譬如對人民幣匯率、對華貿易逆差等老問題上和中國展開博弈。此外,在特朗普執政初期,基於對中美戰略關係要進行重新認知,特朗普也許會加大批評中國的調門。
然而,基於中美既相互依存又存在競爭的戰略勢態,特朗普對華戰略雖會微調,但不會逆轉和顛覆。由於中美之間有成熟的多管道對話機制,中美關係將是風險可控的。作為總統的特朗普,固然要踐行他的政治理念,但為了美國核心利益,也不會和中國玩零和博弈。