■全國政協召開第59次雙周協商座談會，全國政協主席俞正聲（後排左三）主持會議並講話。 新華社面對日益嚴峻的食品安全問題，全國政協24日在北京召開第59次雙周協商座談會，圍繞「加快食品安全監管體系建設」建言獻策。全國政協主席俞正聲主持會議並講話。與會委員認為，國家應加大資金、人員、檢測設備等方面的投入，完善食品安全法律法規，同時加強食品安全監管隊伍，提高監管效率，切實保障民眾「舌尖上的安全」。■香港文匯報記者 任芳頡 北京報道
雖然近年來食品安全監管工作明顯加強，食品安全整體狀況明顯好轉，但監管上還存在一些值得重視和需要解決的問題。數據顯示，僅2016年1至3月，內地就發生了3,944起食品安全事件，平均每天發生約43.8起食品安全事件。這些食品安全事件涉及方方面面，有些人還為此失去生命。2016年6月1日開始實施新的《食品安全法》，進一步完善了內地食品安全監管，可是在涉及到民生的食品安全上仍存有空白之地。
細分食安標準 劃分監管事權
全國政協常委、副秘書長徐輝在會上指出，截至2014年10月，歐盟在10大類共315種食品中制定了136,923項農藥的限量標準，中國則只規定了284種食品中的3,650項農藥的限量標準。與歐盟相比，我國尚欠缺10萬項。特別是在細分專業領域方面尚缺乏具體的法律規範，在標準制定上也還有較大空間。
對此，徐輝建議盡快完善《農產品質量安全法》、《食品安全法實施條例》等相關法律的修訂工作，形成更多細分領域的食品專門法律法規。全國政協常委吳剛也明確提出，「加快食品安全新標準的制定公佈，同時督促各省（區、市）盡快出台加強針對小作坊、小攤販、小餐飲這『三小』監管辦法。」
「食品安全監管事權劃分是當務之急。」全國政協常委田惠光在調研中發現，省級及以下監管部門事權劃分並不清晰。「一個不足10名監督員的監管所執法涉及的法律法規共計500多個，基層難以應對。」對此，她建議深化改革力度，明確各級監督機構所負的主要責任、具體分工。其他委員也提出，應分級分層地明確省、市、縣的事權劃分，這樣，相應的人才隊伍才能夠按照分級分層的要求去管理。
食品安全監管離不開檢驗檢測技術的支撐。會上，全國政協委員岳秉飛談到不少檢驗檢測技術存在的問題：「各地檢測機構整體實力不強，基層檢測能力不足；專業技術人員缺乏，精密儀器缺少專業操作人員而成為擺設。」
加大投入提升檢測技術水平
委員們認為，如今中國食品安全事件很大一部分要歸因於在生產、運輸、存儲等多個過程缺乏全流程監管意識和從事檢驗專業人才匱乏，客觀上無法進行有效的檢測與監管。對此，全國政協委員田中群觀點明確：「以科學儀器的創新，提升監管實效。」
在他看來，科技創新和製造業水平的提升，使各類科學儀器逐漸走向千家萬戶，因其便攜、簡便、價廉，還可作為快速篩查工具，更容易推動基層機構和廣大百姓的接受度。「很有必要抓住這些重大科技動向，提升食品安全監管水平。」此外，應鼓勵食品生產企業和政府職能機構與儀器生產企業開展試點性合作，推動一批快檢便攜儀器產品進入基層食品安全監管系統。
農產品是食品安全的源頭。「食用農產品信息跨部門共享共用和跨地區互聯互通管理平台的缺失，已成為制約農業准出與食藥准入之間有效銜接的關鍵技術屏障。各環節的安全風險不僅獨立存在，而且容易傳導到消費環節。」這恰恰是全國政協委員王修林最為擔憂的。他建議從整合部門信息資源和監管職能入手，「整合食藥、農業、工商、質檢、檢驗檢疫等部門監測數據資源，建立跨部門共享共用和跨地區互聯互通的全國食用農產品安全監管信息系統。」
培育社會共治機制
社會共治是新《食品安全法》的原則之一。在食品安全監管工作中，政府及部門更向內着眼於職能整合、技術能力構建等方面，「社會共治」並沒有職能部門對應負責。全國政協常委高小玫在調研中深深感到，目前食品安全監管中的「社會共治」，更多在理念，外部發動不夠。「政府應主動作為！」她建議將「社會共治」的要求明確為各級食品安全委員會的職責。
要實現社會共治，就不能僅僅是加強政府相關部門之間的信息溝通與共享機制，還要加強政府與社會公眾之間的信息溝通與共享。全國政協委員彭靜表示：「譬如，建立健全政府向高校、科研機構等有關組織和社會公眾徵集食品安全信息制度，完善食品生產經營者信用檔案與『紅黑榜』披露制度，細化食品安全風險預警與食品安全事故信息披露制度等，使社會公眾能夠及時、便捷地取得可靠的食品安全信息。」