■挖掘機在一級國保文物霽虹橋連接橋處施工。 資料圖片哈爾濱霽虹橋等文物破壞案頻發 法人違法佔七成
香港文匯報訊（記者 江鑫嫻 北京報道）近年來，在經濟社會快速發展的同時，城市建設與文物保護之間的矛盾日益突出。黑龍江哈爾濱霽虹橋面臨改建、河南汝州漢墓群被毀、河南商城清末民居被拆......文物建築的「悲慘生活」被頻頻曝光。權威專家表示，法人違法是目前古建遺產保護最大的問題。鑒此，近日發佈的《國家文物事業發展「十三五」規劃》（下稱《規劃》）明確提出，將建立文物保護責任終身追究制、落實市縣文物行政執法職能，及規定重大文物違法案件查處率達到100%等。
霽虹橋被「改造」引發多方抗議
近日黑龍江哈爾濱的全國重點文保單位霽虹橋因高鐵引入而改建一事，引發多方抗議。儘管文物部門回應稱，改造方案已獲國家文物局批覆，會最大限度地保持橋樑主體的完整性，但有學者表示，一旦拆除便不能恢復原貌。著名文物專家謝辰生亦曾表示，霽虹橋是整體澆築，無法整體遷移，必須依法保護。
記者發現，對於霽虹橋等近現代代表性文物建築的保護，《規劃》亦有提及。《規劃》稱，要制定近現代文物建築保護利用導則和養護規程，實施上海、廣州、青島等近現代文物建築綜合保護和京張鐵路、中東鐵路歷史建築整體保護工程，基本完成全國重點文物保護單位中工業遺產、名人故居保護修繕項目，提升近現代代表性建築的保護管理和展示利用水平。付清遠認為，必須建立科學的建築遺產保護體系，才能達到保護目的。
近年來文物破壞案件屢屢見諸報端，其中超七成為法人違法案件。對此，《規劃》提出將加強追責，地方政府、有關部門和單位如果因為未依法履行職責、決策失誤、失職瀆職導致文物遭受破壞、失盜、失火並造成一定損失的，要依法依紀追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的需要移送司法機關處理。《規劃》還提到，建立文物保護責任終身追究制，對負有責任的領導幹部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。
拆舊建新 損古建原生性
《規劃》明確，對於重大文物違法案件，查處率要達到100%，對於影響惡劣的重大文物違法案件和文物安全事故，及時約談地方政府負責人。同時，建立文物違法案件分級處置、重大案件掛牌督辦和約談通報曝光機制。
中國文物學會副會長付清遠表示，國民經濟和城鎮化的飛速發展，對建築遺產保護形成巨大衝擊，其中法人違法是最大問題，一些地方官員對古建築遺產價值認識不足，拆舊建新，破壞了古建築的原生性。因此，建築遺產保護的關鍵是地方官員是否真正認識到管轄內這些遺產的價值，能否真正把保護文物納入責任範圍。
國家文物局副局長顧玉才表示，「十三五」期間，首先要強調各級人民政府保護文物的主體責任。文物工作在發展理念上要牢固樹立「保護文物也是政績」的科學發展理念，嚴厲查處法人違法破壞文物的案件。