香港文匯報訊（記者 姚嘉華）「一國兩制」近年在港不斷受到衝擊，有人無視「一國」地位，更妄圖鼓吹「港獨」。中山大學粵港澳發展研究教授王禹昨日表示，香港特區的政治體制是一種地方性的政治體制；香港民主屬於地方民主，不屬於國家層次上的民主，故香港絕不能通過民主建設形成「地方割據政權」，挑戰國家主權，而是必須與國家民主保持整體上的一致和諧。
王禹昨日在研討會上表示，香港特區的政治體制是在整個國家的管理機制下運作；特首須對中央政府負責，向中央政府述職，並執行中央對其就香港基本法規定事務發出的指令。同時，特區政府每年的財政預算及決算均須報中央政府備案；立法會制定的法律也須報全國人大常委會備案，全國人大常委會可在一定條件下將該法律收回，使其立即失效。
學者：高度自治須中央監督
他續指，「三權分立」是指國家意義上的政治體制，但香港特區的政治體制是一種地方性的政治體制，故不存有所謂「三權分立」的說法。因中央對香港有全面管治權，這既包括中央直接行使的權力，也包括授權香港依法實行的高度自治，「香港的高度自治權，中央具有監督權力，在香港除了行政管理權、立法權、獨立的司法權及終審權外，還存在中央的權力，並非只有本地的三種權力互相運作。」
王禹強調，香港民主屬於地方民主，而不屬於國家層次上的民主，故香港絕不能通過民主建設形成「地方割據政權」，挑戰國家主權，而是必須與國家民主保持整體上的一致和諧，「從全局上來看，香港的政改是國家政改的一部分。」
「一國」為先 「兩制」在後
香港城市大學法學院副院長顧敏康也表示，「一國兩制」是以「一國」為先，「兩制」是「一國」下的「兩制」。對於有反對派聲稱「兩制」是「平起平坐」的關係，也有人認為「兩制」是「香港優先」，他認為這些說法的理解都有問題。
他強調，擺正憲法和香港基本法的關係是全面理解「一國兩制」的前提，「只談香港基本法而不談（國家）憲法是不行的，國家主權和香港高度自治是基本法的兩個基本原則，必須得到尊重和貫徹。」