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張德江來澳視察展示中央的鼓勵和鞭策

2017-05-10

許昌 澳門理工學院「一國兩制」研究中心教授

全國人大常委會委員長張德江蒞臨澳門視察,是澳門的大事盛事。張德江委員長在抵澳講話中用六個字來形容此行的目的:一是感受,感受澳門特區發展成就及澳門市民的喜悅;二是考察,代表中央政府聽取特區政府的工作匯報;三是鼓勁,充分肯定澳門回歸以來的矚目成就。繼習近平主席、李克強總理等中央主要領導人近年接連來澳視察和調研之後,張德江委員長來澳視察,顯示中央對澳門特區落實「一國兩制」給予巨大的鼓勵和鞭策,讓廣大澳門市民感受到中央的關懷和支持。對於正在建設世界休閒旅遊中心和中葡經貿合作服務平台的澳門特區而言,非常重要及時。

澳人真誠歡迎熱切期待

澳門市民對張德江委員長的到來,不僅發自內心真誠歡迎,更充滿熱切的期待。

澳門回歸以來,得益於中央特許經營博彩業的特殊政策,伴隨着整個中國經濟成長和人民財富的積累,澳門迅速進入經濟快速發展的通道,無論是整體經濟,還是人均GDP和市民收入水平,都達到前所未有、市民滿意的高度,並在此基礎上形成了政治穩定、經濟發展、民生改善、社會和諧的良性循環。

澳門的「一國兩制」實踐健康持續推進,澳門市民體認到背靠祖國堅強後盾、分享國家發展成果的巨大收益,更有意願和信心探索參與國家「一帶一路」發展戰略、發揮橋樑職能,加強區域合作,成為粵港澳大灣區合作規劃的積極成員方和推動力量。澳門市民期待中央推出更多政策,進一步推動改革開放和區域合作,進一步增強市場合理配置資源的能力,發揮經濟規律作用,更有效推動澳門經濟適度多元調整。

促特區政府多做實事攻堅克難

澳門在取得巨大經濟成就的同時,不少深層次矛盾也逐漸湧現:一方面,超豪華、超現代的大型博彩旅遊設施矗立為地標,「世界第一賭城」名聲在外,另一方面,舊城改造舉步維艱,樓價高企、年輕一代置業無望,不少居民居住、出行條件多年未見改善,大型交通設施建設拖延,城市擁堵,民怨沸騰;一方面,財政預算長期保持盈餘,財政儲備超過5000億,另一方面,產業結構單一依然如舊,對博彩業過度依賴未見實質改善,文創、中醫藥、物流、會展等新興產業或空有其表,或依賴政府資助;一方面,代議民主、決策諮詢體制建設不斷完善,公共服務和社會福利長足進步,另一方面,政府高層決策民主化和科學化水平有待提高;一方面,特區管治團隊和社會愛國力量形成良性互動,愛國愛澳傳統得以薪火相傳、不斷壯大,另一方面,政治參與過程中存在「來來回回同一班人」的問題,青年人政治冷感,「說套話、說空話」的習氣令人沮喪。為此,澳門市民期待中央給予更多關注,對特區政府是其是,非其非,既要充分肯定,又要善意提醒,不可盲目樂觀。

如眾所知,港澳特區踐行「一國兩制」都面臨不少問題和挑戰,亟須解決。從宏觀角度觀察,在維護「一國」的原則和尊重「兩制」差異並行不悖的基礎上,究竟是朝着擴大差異、固化差異的軌跡前行,還是朝着縮小差異,消弭差異的方向發展,香港少數人和中央的思路有很大差別,澳門也難免受到影響。

澳門特區基於歷史傳統和特殊的社會背景,在中央指導下選擇了符合澳門實際情況的社會治理模式和經濟發展路向,在充分尊重中央全面管治權的前提下,實現地方事務的高度自治,形成行政主導,行政與立法互相配合、互相制衡,司法獨立的政治體制,始終堅持有澳門特點的循序漸進、多元參與的政制發展模式。

澳門市民期待中央在高度肯定澳門特區取得成績的同時,促使特區政府利用當前較好的形勢,多做實事,指導特區政府攻堅克難,努力解決阻礙澳門長期穩定和持續發展的問題,如盡早研究、處理博彩業的續約問題,完善特區維護國家安全的保障體系,切實解決土地、公共工程、公共服務審批制度存在的歷史遺留問題,以利澳門長治久安。

澳需繼續探索實踐

澳門政府和市民通過感性認識和理性思考,也應深刻認識以下道理:

一,中央領導對港澳特區的視察、調研和指導,是「一國兩制」下中央和港澳特區關係的新常態,符合憲法和基本法。

二,中央依法行使對港澳特區的全面管治權,中央在港澳地區行使國防、外交、修改和解釋基本法、實質性任命行政長官和主要官員, 是國家對港澳行使主權的具體表現,應受到充分尊重和擁護。

三,「一國兩制」是一項不斷創新的實踐,如何正確、有效、充分、合理地行使憲法和基本法規定的中央對港澳的管治權,無現成的經驗和模式可資照搬,需要所有參與各方以改革開放的精神不斷探索和實踐。

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