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特稿:歐洲雙核打響領導權之爭

2017-09-24
■德法未來如何在競爭之中謀求妥協,還看德國大選結果。圖為默克爾5月會晤馬克龍。 資料圖片■德法未來如何在競爭之中謀求妥協,還看德國大選結果。圖為默克爾5月會晤馬克龍。 資料圖片

李鍾洲

一位是西方國家任期最長的總理,一位是法國最年輕的總統,默克爾老成持重,馬克龍大膽進取,他們作風迥異,卻關係密切,目標只有一個,就是重振歐洲。8年前歐債危機爆發,德國掌控大局,主導對「歐豬國」的援助和經濟改革,並在近年難民問題挺身而出,令她儼如救世主。如今馬克龍冒起,長期以來歐洲的「德國獨大」權力結構有機會迎來變動。

德國在歐洲領導地位屹立不倒,固然有賴其持續經濟增長、出口產業蓬勃和穩定政局,同時也拜外部環境所賜。首先是德國的主要夥伴法國不爭氣,在兩任總統薩科齊和奧朗德管治下,經濟不見起色,然後輪到英國去年公投脫歐,令德國的角色更吃重。從好的方面看,歐洲近來似乎走出最壞時刻,歐元區經濟持續復甦,難民潮稍為緩和,馬克龍當選重挫民粹勢力。「歐洲復興」呼聲漸高,而正是德法領袖的最大角力場。

馬克龍希望歐元區演化為更緊密財政聯盟,制訂巨額共同預算,並任命「歐元財長」作為統籌者,否則難以應對經濟和金融挑戰。在德國眼中,歐元區的病因剛好相反,各國經濟、勞工和福利政策不同,實力較弱的國家不圖上進、競爭力低下、只懂求援,因此需從根本上改善它們的法規、稅收和財政。

德法未來如何在競爭之中謀求妥協,視乎德國大選結果。默克爾最大對手舒爾茨代表的社會民主黨(SPD)立場親近馬克龍,而自由民主黨(FDP)和執政保守派陣營的基督教社會聯盟(CSU)則持懷疑態度。若默克爾一如預料勝選,她與哪些黨派聯合執政,將決定德法合作前景。馬克龍周二將公佈法國版的歐元區新藍圖,這時機耐人尋味,因為德大選才剛塵埃落定,進入討價還價的組閣程序,馬克龍可能是刻意搶先出手,爭取主動權,向德國新政府施加壓力,左右組閣選擇。

有輿論認為,德國總理沒任期限制,默克爾若要再登峰造極,就把握當下良機,押注在歐洲復興,作為自己最寶貴的政治遺產。然而,默克爾和執政聯盟不會容許馬克龍推行激進變革,損害德國既得利益。更現實的情況是,兩國仍是一對實力不平等的夥伴,例如法國失業率仍近10%,遠高於德國的3.7%;法德的國債佔國內生產總值(GDP)分別為96%和68%,還有法國須克服工會阻力,進行痛苦的勞工改革。

德法雙核心運轉之軸能否順利啟動,不僅要問德國願作多少讓步,還取決於野心勃勃的馬克龍能否「令法國再次強大」,有足夠實力與默克爾並肩逐鹿歐洲。

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