謝曉虹 香港青賢智匯創會主席 青年事務委員會委員 「就是敢言」計劃成員
全國人大常委會副秘書長兼基本法委員會主任李飛早前出席香港特區成立二十周年基本法研討會上，多次強調國家憲法是基本法的「根」和「源」，從法理學的角度向大家解釋「一國」和「兩制」的從屬關係。強調國家憲法及基本法共同構成香港憲制基礎的概念及法律事實，需要廣泛而深入地向社會各界，特別是向青年和學生解說並推而廣之。
李飛主任說：「參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源。」香港特別行政區是國家恢復行使主權後，由全國人民代表大會決定設立的。從法律上講，《中華人民共和國憲法》就是香港特別行政區的「根」和「源」。沒有國家憲法這個「根」和「源」，就沒有香港基本法、就沒有香港特別行政區，也就沒有今天香港「一國兩制」的生動實踐。他還提到：「問渠哪得清如許，為有源頭活水來。」當我們在充分享受「一國兩制」所帶來的豐碩成果，展望美好未來時，不能忘記國家憲法奠定了香港所有制度和政策的基礎。
但坦白說，90後青年，從小學中學到大學，在學校都沒有學習基本法的課堂，就算要學習，但考試不考，學生、老師及家長又怎會認真對待呢？另一個重要問題是，有些法律學者說香港的憲制依據是中英聯合聲明，這是誤導學生，殺傷力比不宣傳基本法更大。
需要了解憲法在制定基本法的作用
正如中國憲法學研究會會長、中國人民大學前法學院院長韓大元教授所言，長期以來，由於缺乏對憲法與基本法關係的體系化的框架，在「一國兩制」的理解上，有時側重於對「兩制」的重申，以至於忽視了「一國」的前提要素。從憲制和法律的角度而言，「一國」的前提要素之所以被輕視和忽略，很大程度上是由於沒有充分認識基本法合憲性的意義，以及忽略基本法實踐中的憲法元素。
韓大元教授認為，「憲法和基本法共同構成香港憲制基礎」的命題有助於我們合理處理基本法的歷史與現實，有助於面向憲法與基本法在特別行政區良好運行的未來，為基本法的實踐奠定豐富的憲法基礎。基於此，應當在特別行政區的法治運行和教育中更加強調憲法是香港的憲制基礎，擁護和忠誠憲法是包括香港居民在內的中國公民的基本政治倫理，由此建立基於憲法的「一國」認同。因為憲法是全國人民共同意志的體現，「依法治港」中的「法」當然包括憲法在內。
在香港增設「國家憲法日」
第十八屆四中全會通過將每年12月4日定為「國家憲法日」。習近平主席強調，要以設立國家憲法日為契機，深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，切實增強憲法意識，推動全面貫徹實施憲法，更好發揮憲法在全面推進依法治國中的重大作用。
設立「國家憲法日」是內地法律界由來已久的呼籲。韓大元教授早在2001年就建議，將12月4日定為我國憲法日。2012年，在憲法頒佈實施30年之際，他又專門就此事撰文呼籲。筆者倡議，香港也需要增設「國家憲法日」，藉此讓廣大市民，特別是青年學生認識憲法的重要性，維護憲法和香港基本法的權威，保障「一國兩制」實踐沿着正確方向發展，維護國家主權、安全、發展利益，以及維護香港繁榮穩定和廣大港人的福祉。
與時並進推廣憲法及基本法
習近平主席今年7月來港視察，一再強調憲法和基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎，是「一國兩制」方針的法律化、制度化，為「一國兩制」在香港特別行政區的實踐提供了法律保障。習主席還特別強調，「要加強香港社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育」。筆者認為，教育局應該首先帶頭，從中小學開始每位老師及學生派一本憲法及基本法，起碼讓老師及學生有機會「翻一翻，看一看」。
此外，宣傳方面不能再停留於「嘉年華式」的推廣。筆者曾聽一些中學生分享，學校的校園電台有介紹基本法的節目，這個概念很好。一方面可以鼓勵學生先研讀憲法及基本法，另一方面可以讓學生發揮創意，通過製作節目向身邊的同學宣傳。
還有，還記得小時候我最愛看「成語動畫廊」，聽熊貓博士解釋成語，生動又有趣。我們應該要多用漫畫、動畫，鼓勵青年學生創作Rap，創作歌曲去推廣憲法及基本法，相信這樣的宣傳效果會更好。