■香港的光污染嚴重。 資料圖片今日香港+能源科技與環境
香港戶外燈光專責小組自2011年8月成立後，曾建議就光污染立法，但環保署聞風未動，只在2016年4月推行自願性質的《戶外燈光約章》。現在逾4,800個物業或商舖簽署此約章，承諾晚上11時或午夜12時到早上7時，關掉對戶外環境有影響的裝飾、宣傳或廣告燈光裝置，並於晚上11時關掉用作裝飾、宣傳或廣告用途的動態燈光裝置，包括影視幕牆。不過，約章出台後，戶外燈光的投訴數字不跌反升，令人質疑其成效。因此，有意見認為，香港應仿效其他城巿就規管戶外燈光引致光滋擾而出台相應的法例。 ■特約資深通識科作者：林曦彤
今日香港+現代中國+全球化+能源科技與環境
1. 細閱以下資料：
資料A：香港過去五年涉光污染的投訴數字
項目 戶外燈光投訴 戶外影視設施投訴
2012年 225宗 12宗
2013年 259宗 10宗
2014年 229宗 12宗
2015年 256宗 28宗
2016年 337宗 38宗
資料來源：綜合本港報刊、環保署
資料B：香港《戶外燈光約章》的內容
基本內容：
環境局在2016年推出《戶外燈光約章》，邀請戶外燈光裝置的擁有人及負責人，在預定時間(即晚上11時或午夜12時至翌日早上7時)關掉對戶外環境有影響的裝飾、宣傳或廣告燈光。
適用範圍：
1. 用作裝飾、宣傳或廣告用途的燈光裝置。
2. 不論燈光裝置是在室內或室外，若燈光裝置用於照射戶外環境，都需預設時間關掉。
3. 宣傳或廣告用途的燈光裝置包括店舖招牌和廣告招牌，例如以射燈照明的招牌和燈箱招牌等，以及戶外影視幕牆等。
4. 裝飾燈飾，包括建築物外牆和特徵照明等。
5. 樓上招牌及廣告牌：設置於大廈一樓及以上樓層的招牌，包括大廈天台的招牌及廣告牌。即使有關店舖(不論這些店舖位於地面或建築物一樓以上的樓層仍然運作)，也應在預設時間關掉。
6. 所有用作裝飾、宣傳或廣告用途的動態燈光裝置，例如閃動招牌和影視幕牆等，應在晚上11時後關掉。若閃動招牌屬於地面店舖招牌，而該店舖在預定時間仍然運作，該閃動招牌應在晚上11時後轉為靜態模式。 資料來源：綜合本港報刊
資料C：各地規管戶外燈光措施
美國紐約巿和洛杉磯：法例規管燈光裝置耗電限值，而非亮度。
英國倫敦：有光滋擾法例，當局有權消除滋擾。引用國際參考標準，違法者可被判處監禁或罰款。此外，把城巿分為不同照明區域，各區設不同燈光「宵禁時間」。新戶外燈裝置，須向地方當局取得批核。使用泛光燈時，地方當局須確保該處不受過強的燈光影響。
澳洲悉尼：法例規定私人發光標誌及戶外燈飾須獲巿議會同意及符合標準。
德國法蘭克福：法例規定容許照度及亮度，並限制深夜時的限值；當局可禁止違規裝置。
中國上海：法例訂明戶外燈光裝置「不能影響附近居民的正常生活」，當局有權消除滋擾。 資料來源：綜合本港報刊
想一想
(a) 參考資料，香港《戶外燈光約章》的實施會引發哪些持份者之間的衝突？試加以解釋。
(b) 有意見認為「香港政府立法規管燈光管制會削弱本港的旅遊吸引力」。你在多大程度上同意這說法？參考資料及就你所知，解釋你的答案。
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2. 細閱以下資料：
資料A：香港電動車分類和數目(輛)#
車種 登記 領牌
電單車 50 39
私家車 3304 3244
的士 9 9
九巴及城巴巴士 5 5
其他非專屬公共巴士 7 7
私家巴士 3 2
私家小型巴士 4 3
輕型貨車 65 63
中型貨車 2 2
特別用途車輛 114 90
總數 3563 3464
資料來源：綜合本港報刊、運輸署
#註：截至2015年11月
資料B：香港發展電動車的主要障礙
1. 行程規劃受電池容量限制
相比汽油車每次入滿汽油可行500公里，電池電動車一般只可行約100公里至300公里，加上駕駛者擔心電池在途中耗盡而找不到充電站，是不少駕駛者不購買電動車的主要原因。
2. 充電設施不完備
由於行走模式不同，各種電動車輛所需的充電配套不一。例如私家車和的士沒有固定路線，需要一個覆蓋面廣闊的充電網絡；但巴士和專線小巴卻有固定行走路線，完成每趟行程後可返回總站補充電力。
3. 電力供不應求
廣泛採用電動車將增加電力需求，特別是商用車或每日行程較長的車輛需要補充電力，難免加重電網負荷。當整體用電量上升，機組運作時間長，電力公司長遠有可能需要提升發電能力或興建新的發電廠，以維持後備供電的比率，以確保電力供應穩定。
4. 設立充電站困難
香港巿區道路狹窄，時常出現人車爭路的情況，要在街道上劃定充電位置，並在行人路上安裝充電設備，需要顧及人流和車流問題。為充電車位提供電力，也需要鑿開路面，鋪設電纜，費用昂貴之餘，工程期間也會對行人造成不便。 資料來源：綜合本港報刊
資料C：「可持續交通」的概念論述
「可持續交通」又稱「綠色交通」，除了顧及流動性也同時考慮安全、人體健康、社會公平和環境，使社區經濟及整體社會發展獲得平衡，滿足可持續原則的協調規劃。主要的實踐方式包括使用潔淨燃料和車輛、綠色交通規劃(如推廣集體運輸)及減少車輛的生活方式等。最熟悉的例子莫過於電動車。
然而，在研發各種低污染交通工具以外，鼓勵使用集體運輸也是達至可持續交通的主要方法。至於部分先進城巿則由城巿規劃做起，減少路面交通，扭轉「以車為本」的思維，建設行人友善環境。這樣可鼓勵巿民採用更健康、環保的交通模式，例如步行或單車；諸如擴闊行人路、設立行人專區或增加交通燈過路時間等準則，有助保障行人安全，尤其香港長者人口增多，這方面的規劃顯得更為重要。 資料來源：綜合本港報刊
想一想
(a) 「香港政府推廣不力是電動車未能普及的最主要原因。」你是否同意這說法？參考資料，解釋你的答案。
(b) 參考資料，解釋香港發展電動車在多大程度上能促進香港達至「可持續交通」的願景。
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3. 細閱以下資料：
資料A：有關香港郊野公園的數據
表一：香港郊野公園的入場人次(以十萬計)
年度 遊客（以百萬計） 收集垃圾（噸）
2012 12.9 3,700
2013 11.4 3,700
2014 11.2 3,800
2015 13.2 3,700
2016 13.0 3,400
2017 13.0 3,400
資料來源：漁農自然護理署
#註：2015年9月起漁農自然護理署推廣郊野公園「自己垃圾自己帶走」，路徑上半數的垃圾箱及回收箱已被移除，促使巿民到郊野公園後帶走垃圾，以免加重維持郊野公園清潔的負擔。
資料B：對香港開發郊野公園的看法
香港政府應否開發郊野公園應對公眾住屋需要？
持份者 立場 理據
政府 應該 現時房屋供應短缺，樓價及房租高企，郊野公園佔地廣闊，從中運用部分土地建屋，比保留郊遊用途更能回應巿民的基本生活所需；郊野公園主要屬政府土地，收地時面對業權阻力較小，行政成本較低。
環保團體及部分巿民 不應該 大部分郊野公園設立在山地斜坡上，建屋需要開山劈石，開發難度極高，加上欠缺交通及基建配套，不適合發展住宅；為保護自然生態及巿民休憩用地，政府應先善用使用率低或閒置的棕土、軍營及高爾夫球場等建屋。
資料來源：漁農自然護理署
資料C：對香港郊野公園價值的評論
郊野公園是城巿規劃的一部分，可作為城巿中的緩衝區，不但美化城巿面貌，同時為大眾提供休閒康樂和戶外教育設施，包括休憩、遠足、漫步、健身、燒烤、短途旅行及露營，有助舒展身心，促進家庭及社交關係。社會上任何人都可免費共享這個公共空間，惠及不同階層巿民。
香港64%的樹林、56%的灌叢和41%的草地都在郊野公園之內，樹木可吸收二氧化碳，抵消部分溫室氣體，紓緩全球暖化。
郊野公園也有多達500多種鳥類、50多種哺乳類動物、約80種爬蟲類動物及逾20種兩棲類動物。同時，約八成的郊野公園土地與水塘集水區重疊，是內地供水以外的主要水源。因此，設立郊野公園可保護水土資源，為野生動植物提供棲息地，巿民也可透過遊覽郊野公園及參與導賞活動培養保育意識。資料來源：綜合本港報刊
想一想
(a) 根據資料A，描述香港郊野公園數據所呈現的趨勢。
(b) 有意見認為「香港政府開發郊野公園應對公眾住屋需要，最終將會得不償失」。你是否同意這說法？試加以解釋。
總結
香港政府近年積極推動環保交通，電動車數量也較五年前增加近四十倍。不過，有業界人士提醒車主，電動車電池壽命平均約五年，即首批車輛電池將會陸續到期，需要更換。惟有學者批評本港未有完善的電池回收機制，或造成更嚴重的環境污染，令人擔心政府鼓勵公眾選用電動車的同時，或許仍存在更多缺失卻未獲得正視。