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若經人大批准 「一地兩檢」具憲法保障

2018-06-04
■香港基本法教育協會北京訪問團拜訪全國港澳研究會。 協會供圖■香港基本法教育協會北京訪問團拜訪全國港澳研究會。 協會供圖

香港文匯報訊(記者 孫琳 北京報道)香港基本法教育協會北京訪問團昨日與全國港澳研究會共同探討「一地兩檢」的憲法基礎問題。訪問團團長梁美芬援引與會專家指,在「一地兩檢」的問題上,全國人大常委會的決定與人大常委會釋法的地位是一樣的,所以 「一地兩檢」的安排如果經過人大常委會的決定批准,就已有非常穩固的憲法保障。

梁美芬引述指,與會的學者專家都認為,現在香港出現的種種問題,如有些人鼓吹結束「一黨專政」,有些人仍然在香港或境外發表鼓吹「港獨」等言論,還有在「一國兩制」下,香港人特別是年輕一代很明顯地缺乏國民教育,以致部分人在講基本法的時候,完全沒有考慮全國的憲政秩序。

梁美芬:港應多教憲政秩序

座談會上,內地專家提出講基本法的問題要放在憲政的秩序裡面去看,才能把很多問題看清說明,沒有「一國」不可能有「兩制」。

梁美芬指,在香港有很多問題很難「一刀切」去解決,因過去20年,香港基本未從國家憲法秩序去看基本法的誕生,所以香港的教育應該多講國家憲法同基本法的關係和國家憲政的秩序,要讓港人除了要了解基本法以外,必須要了解國家憲法。

她續指,基本法中有一些事項是涉及國家法律體系及憲政制度,這些沒有重複在基本法中寫出來不等於這些法律在香港不適用。相反地,只要和基本法不衝突的憲法條文都是適用於香港的。

基本法應置憲政框架下討論

梁美芬引述與會專家指,香港以前還缺乏落實基本法的憲政法理理論,未來要將香港基本法的問題置於國家憲政秩序的框架下去討論,建立一套清楚的法理基礎,從而完成從「兩制」服從於「一國」的回溯,進一步完善「一國兩制」在國家憲政體系中的現代法理理論。

對於香港有人鼓吹要結束「一黨專政」,與會專家指出,憲法修訂中,進一步將中國共產黨的領導從序言變為列在憲法正文,以更加嚴謹的法律條文形式來規範確定。關於香港的地位的問題,除了從國家憲法以外,也可以從國內法和國際法的視角去全面客觀地看待香港回歸的問題。從歷史上看,國家一直都享有對香港的主權,而回歸之日國家只是恢復對香港行使主權。所以香港一直以來都是中國不可分割的一部分,無權進行「港獨」或「民族自決」。專家們還強調,香港公職人員一定要遵守憲法和基本法,不能進行違反憲法的行為。

專家指國教應從中小學開始

在關於國民教育方面,梁美芬引述與會專家指,香港公職人員都應接受國民教育,了解國民的概念,國民教育應從中小學就開始。她指,香港在過去20年一直缺乏國民教育,現在特區政府除了歷史以外,還應通過教材設計,將文化、家國使命、國民責任等方面的課程內容傳遞給香港的年輕一代,使港人增加對國家概念的認識和對自己國民身份的認同。

梁美芬亦表示訪京團此次對於憲法地位的提高有深刻體會。2日下午,訪問團在北京高級人民法院一樓參訪了憲法廳,訪問團成員對憲法能夠得到法院如此的重視表示非常鼓舞。梁美芬認為,這也側面反映出修憲之後國家對憲法地位的高度重視。

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