香港文匯報訊 據中新社報道，中共中央、國務院近日正式印發《關於全面實施預算績效管理的意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，力爭用3至5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益，推動政府效能提升，加快實現國家治理體系和治理能力現代化。
中國財政部有關負責人（下稱負責人）昨日介紹，《意見》從三個維度體現全面實施預算績效管理的內涵：
--全方位。中央和地方各級政府全面實施預算績效管理，形成政府預算、部門和單位預算、政策和項目預算全方位績效管理格局。
--全過程。將績效理念和方法深度融入預算編制、執行和監督各環節，實現預算和績效管理一體化。對新增重大政策和項目實施事前績效評估，強化預算績效目標管理，做好績效運行監控，開展績效評價，加強評價結果應用。
--全覆蓋。將績效管理覆蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算，並延伸至政府投融資活動。
中國財政科學研究院研究員王澤彩表示，預算績效管理要覆蓋「四本預算」，即一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算。今後，不僅要注重財政支出績效，也要注重財政收入績效、財政政策績效。這有利於促進區域財力協調配置和均衡發展，助推基本公共服務均等化；提高財政運行質量，為防範和化解財政風險提供決策依據。
花錢必問效 無效必問責
負責人還介紹，《意見》明確了預算績效管理的責任主體，提出權責對等原則，賦予部門和資金使用單位更多的管理自主權，調動其履職盡責和幹事創業的積極性。同時，強調壓實部門和資金使用單位的績效主體責任，建立績效評價結果與預算安排和政策調整掛鈎機制，切實做到花錢必問效、無效必問責。
中央財經大學政府管理學院副教授曹堂哲認為，今後，預算績效管理貫穿編制、執行、監督全過程，構建事前、事中、事後績效管理閉環系統，有利於補齊績效管理中存在的短板。
負責人強調，全面實施預算績效管理是政府治理方式的深刻變革，對各級政府、各部門、各單位轉變政績觀，將納稅人的錢花出最大效益來具有重大意義和深遠影響。