特區政府近年大力發展創新及科技，其中本年度財政預算案就預留500億元支援創科發展，而「科技人才入境計劃」亦已推出，為科技公司輸入人才來港研發作快速安排，配合創科業界在延攬人才方面的需要。 不過，這一切來得並不容易：執行有關政策的創新及科技局，被反對派政治炒作致3次流產，在原定計劃3年後才成立。
上屆特首梁振英在政綱中提出成立創科局，推動香港創科發展。2012年6月，當時候任的他要求特區政府向立法會提出優先討論架構重組，包括成立創科局，以便新一屆政府在7月上場時就已經可以運作。不過，反對派拉布阻礙，有關議案也在反對派集體反對下，以27票贊成、25票反對、1票棄權下不獲通過。
梁振英在2014年的施政報告中，再次宣佈啟動成立創科局的工作。 同年10月，立法會雖然通過成立創科局的決議案，但因反對派在財務委員會會議大肆拉布，甚至排在成立創科局撥款之前的其他撥款也諸多阻撓，包括提出休會及眾多「垃圾修訂」，財委會未能於該財政年度前批出有關撥款，撥款申請因而失效。 2015年6月，立法會再次通過成立創科局的決議案，撥款申請也再次提交至財委會，反對派是次變本加厲，包括在7月一次緊接財委會會議之前舉行的內務委員會會議上，就已經大肆拉布。
李卓人明言要「拉死」
當時民主黨主席胡志偉動議以權力及特權法調查高鐵香港段工程延誤及超支，反對派隨即不停發言，時任工黨主席李卓人更不諱言，拉布旨為阻撓創科局成立，「如果內會要加節，財委會就可以減少兩小時；如果財委會減少兩小時，大家可以把時間討論民生項目，不用把時間討論以後的創新及科技局。我們目標是創新及科技局無法在本月通過。」最後撥款未能於該立法年度獲批，創科局第三次流產。
不過，反對派無法阻止昭昭民意。2015年11月6日，財委會「第N次」審議成立創科局撥款申請，並逐項否決反對派提出的數十項拉布式臨時動議，最終以26票贊成、8票反對及1票棄權，大比數通過撥款，創科局終在11月20日正式成立。