小小一袋垃圾，是今年上海兩會期間的「頭等大事」。昨日高票通過的《上海生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》），經過了800多名人大代表的兩輪審議，且在審議過程中，又先後收到了488名代表的646條意見和建議。其中，對具體條文提出的意見就達到了180條。對於地方立法，代表們關注度、參與度之高在以往大會的法案審議中，是從來沒有過的。究其原因，上海市人大常委會法工委主任丁偉所言應該頗具代表性：生活垃圾分類管理，雖是日常小事，但意義非常重大，體現了上海文明程度、國際化、精細化管理與城市基層治理等等能力，更是一場改變千百年來生活習慣，深刻的社會革命。
所謂不積小流無以成江海，城市的文明程度，離不開「一針一線」的小事。事實上，為了切實提升城市的整體形象，上海近年來在「小」處多有大動作，如率先在全國推行中心城區禁止燃放煙花爆竹、率先推出史上最嚴交通法規等等，不僅在全國起到示範作用，也充分體現了上海的社會動員能力和政府的執行力。因此，這次垃圾分類最嚴立法，也被抱有高度期待。
當然，有法可依之後，「有法必依」、「執法必嚴」和「違法必究」必須加緊跟上，正如人大代表趙愛華所言，接下來必須以《條例》為基礎，探索上海在垃圾分類方面的管理模式，不能使之成為「一場秀」、「一場運動」。從這一意義上說，上海的城市治理還一直在路上。■香港文匯報記者 張帆