■央行職責大幅擴充，加強了央行金融監管職責。圖為央行總部大樓。 資料圖片發佈職能機構人員「三定」方案 新設宏觀審慎管理局
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）昨日，中編辦發佈《中國人民銀行職能配置、內設機構和人員編制規定》（即央行「三定」方案），明確將國務院金融穩定發展委員會（即「國務院金融委」）辦公室設置在央行，國務院金融委辦公室秘書局首次亮相；同時，央行增加宏觀審慎職能，新設立了宏觀審慎管理局，取代原來的貨幣政策二司，牽頭建立宏觀審慎政策框架和基本制度；央行領導班子配置也發生變化，由原來的「一正六副」變為「一正四副」。專家表示，隨着機構設置及職能調整，央行職責進行了大幅擴充，加強了央行金融監管職責，貨幣政策與金融穩定「雙支柱」調控框架從機構設置上確立。
央行「三定」方案顯示央行機構21個，主要變化是撤銷原貨幣政策二司，改設宏觀審慎管理局。
健全幣策 逆周期調節跨境資金
「三定」方案介紹，宏觀審慎管理局的主要職責包括，牽頭建立宏觀審慎政策框架和基本制度，以及系統重要性金融機構評估、識別和處置機制。牽頭金融控股公司等金融集團和系統重要性金融機構基本規則擬訂、監測分析、並表監管。牽頭外匯市場宏觀審慎管理，研究、評估人民幣匯率政策。擬訂並實施跨境人民幣業務制度，推動人民幣跨境及國際使用，實施跨境資金逆周期調節。協調在岸、離岸人民幣市場發展。推動中央銀行間貨幣合作，牽頭提出人民幣資本項目可兌換政策建議。
中國社會科學院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤表示，原貨政二司主要負責人民幣國際化匯率問題，但隨着匯率市場化改革的不斷推進及「一帶一路」倡議下的人民幣走出去，其職能變得越來越模糊。改設宏觀審慎管理局是貫徹落實十九大報告中提出的「健全貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱調控框架」的要求。自此，貨幣政策司與宏觀審慎管理局將成為央行貨幣政策、金融穩定的兩個核心抓手，央行的金融監管職能也伴隨着宏觀審慎管理局的確立而被進一步加強。
調整編制 設行長「一正四副」
在人員編制方面，方案顯示，中國人民銀行機關行政編制779名（含金融委辦公室秘書局編制15名）。設行長1名，副行長4名，司局級領導職數92名（含金融委辦公室秘書局領導職數3名、貨幣政策委員會正副秘書長各1名、機關黨委專職副書記2名、機關紀委書記1名、離退休幹部局領導職數3名）。
目前在領導配置方面，央行網站顯示，行長為易綱，副行長共6位，為郭樹清（兼任央行黨委書記）、陳雨露、潘功勝、范一飛、朱鶴新、劉國強。
隨着機構設置調整，央行主要職責亦大幅擴充。與此前相比，新「三定」方案中首次明確央行牽頭國家金融安全工作協調機制，牽頭建立宏觀審慎管理框架，建設國家金融基礎數據庫，以及負責金融科技相關工作等。
央行金融監管職能的新意則更多體現在，牽頭負責系統性金融風險防範和應急處置，負責金融控股公司等金融集團和系統重要性金融機構基本規則制定、監測分析和併表監管，牽頭組織制定實施系統重要性金融機構恢復和處置計劃等方面。