張敬偉
據最新一期《中國新聞周刊》報道,「萬億俱樂部」正在不斷擴容。寧波和鄭州2018年度GDP首次突破萬億元,至此,中國躋身「萬億俱樂部」的城市已有16個,包括上海、北京、廣州、深圳、天津、蘇州、重慶、武漢、成都、杭州、南京、青島、無錫、長沙、寧波、鄭州。
近年來,GDP並不「討喜」。就政策導向看,弱化GDP排名,有助於抑制慣性的唯GDP的政績崇拜,也契合了十九大中國經濟從高速增長到高質量發展的表述。從輿論和社會層面言,由於政績工程往往帶來GDP水分,且每年地方GDP統計總是高於中國GDP,地方數量大於中央統計的尷尬,導致各地GDP最終都要「擠水」。在此情勢下,GDP就從一個客觀的經濟學術語變成了眾人嘲弄的貶義詞。然而,GDP總量是衡量綜合實力的重要指標。拋開水分,自然是多多益善。去年,中國GDP超過90萬億(人民幣,下同),穩居全球第二,僅次於美國。
16個城市富可敵國
今年上半年,分析家們認為中國經濟增速為6.3%,維持在中高速增長區間。中國經濟沒有失速,意味�茪什燅DP依然維持中高速增長,全球第二的排名更加穩固。由此理解中國城市GDP「萬億俱樂部」擴容,更具現實意義。一方面,16個城市進入「萬億俱樂部」,凸顯中國經濟的活力,折射�茪什篣g濟在國內外市場嚴峻挑戰下的韌性。另一方面,這16個城市,雖然發達區域最多,但中西部地區的省會城市也開始發力進入這個俱樂部,如長沙和鄭州,說明中國區域經濟差距在縮小。上述16個城市,除了四大一線城市,杭州、南京等長三角城市逐漸進入「新一線」城市行列,長沙和鄭州則成為新的二線熱點城市。因此,「萬億俱樂部」擴容,可謂中國高質量發展的象徵,也體現中國經濟從高速增長升級至高質量發展的成果。
近年來,中國以省級乃至普通城市計算的GDP,紛紛達到富可敵國、富可敵發達國家的程度。16個進入「萬億俱樂部」的城市,在世界範圍內和「國家」對比,也會有不錯的排名。總言之,「萬億俱樂部」擴容是中國經濟升級和活力的標準,也是中國經濟品質並舉的象徵。此外,從「萬億俱樂部」擴容也釋放出更多值得思考的信號。
分享區域合作紅利
首先,中國經濟從省、市(區)發展階段過渡到重點城市引領階段。每個萬億GDP城市都是一個重要的經濟支撐點,這樣的經濟發展模式,較之省級單位的粗放更加精微--可以說提升了經濟發展盤子的「解析度」,因此是高質量發展的標準。
其次,「萬億俱樂部」擴容,也體現中央城市化發展的水平,以區域中心城市帶動區域協同發展,最終形成城市群的集聚效應和灣區經濟的幾何效應。從16個城市的發展看,要麼處於珠三角、長三角和環渤海區域,要麼是省會城市,要麼是計劃單列市,要麼是傳統的區域中心城市。此外,中國已經規劃了數十個大的城市群,各省也都規劃有自己的都市圈,加之「一帶一路」倡議的連接以及十餘個自貿區域的功能設計,中國城市化不僅在國內形成點、線、面、體,形成突破行政區劃的開放局面,而且也通過「一帶一路」倡議和全球形成了互聯互通的市場大格局。國內區域協作發展的紅利可以分享,全球化的紅利亦可共享。
其三,理性審視重點發展省會城市的「首位度」思維。武漢、成都、合肥通過擴容城市的方式實現了從小城市到大城市的蝶變,成都甚至以此跑步進入「萬億GDP俱樂部」。做大省會城市,可以形成集聚效應,吸引全球500強入駐,從而強化對本省其他地區的輻射。但須指出,若僅以行政區劃的方式通過「攤大餅」做大省會城市,或可迅速提升省會城市的GDP,但這只是存量的疊加,而非增量提升。這樣的「首位度」提升需要慎重。
其四,除了16個城市進入「萬億俱樂部」,還有GDP超過8,000億的佛山、濟南、西安、東莞、合肥、南通等城市也將「萬億俱樂部」作為近期發展目標。隨後,還有徐州、常州、泉州、唐山等7,000億量級的城市在朝�虒U億GDP的目標邁進。長江後浪推前浪,中國城市的你追我趕,更是中國經濟活力和高質量發展的象徵。
遺憾的是, 被視為「共和國長子」的東北地區,無一城市入選「萬億俱樂部」,凸顯東北地區發展滯後的現實。但是,長春、瀋陽、哈爾濱和大連等城市擁有深厚的工業基礎,因此依然有很多潛力。
中國城市進入百舸爭流的良性競爭時期,中國城市化進程還在加速。因此,「萬億俱樂部」擴容是中國高質量發展的象徵與投射。