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人大決定合憲務實 促使香港重回正軌

2020-08-20
蔡加讚 全國政協委員 香港各界扶貧促進會會長蔡加讚 全國政協委員 香港各界扶貧促進會會長

全國人大常委會通過第六屆立法會繼續履行職責的決定,不但為解決立法會選舉推遲一年後的空缺安排提供憲制法律基礎,而且人大決定一錘定音,具有最高的權威性,有助香港社會息紛止爭,走出政治爭拗的泥潭,聚精會神於抗疫及恢復經濟,讓社會早日重回正軌。人大決定合憲務實護港,為香港重回正軌提供了有力的保障,各界應理解和支持人大決定,延任的立法會也應盡責履職,協助香港渡過困境。

人大決定一錘定音合法合憲

立法會選舉涉及440萬名選民及3萬多名工作人員,若如期舉行很可能令疫情嚴重擴散,後果極為嚴重。生命高於一切,特區政府決定推遲選舉,是保障市民健康最合適的做法,符合公眾利益。但同時,特區政府引用緊急法押後選舉所產生的「真空期」問題,卻無法自身解決。基本法第69條規定立法會每屆任期為四年(第一屆任期為兩年除外),意味特區政府引用緊急法延後立法會選舉後,有關立法會的空缺安排需要全國人大常委會決定。這次人大迅速處理立法會延後的相關安排,並以全票通過有關決定,反映中央急香港所急,全力支持香港解決憲制問題。

憲法第31條及67條賦予了人大常委會處理香港的憲制問題,就行政長官會同行政會議押後立法會選舉一年之事,作出指示或決定。人大常委會依據憲法和基本法的規定,在廣泛聽取特區政府和社會各界意見的基礎上,決定現屆立法會繼續履職至少一年。作為最高國家權力機關的常設機關,全國人大常委會作出的決定,具有最高法律效力和不容質疑的權威性,對香港特區具有不容挑戰的法律約束力,不單有利於消除法律上的不確定性,更為現屆立法會繼續履職提供了堅實的憲制法律基礎,體現了香港的憲制秩序。

全體延任 體現中央對香港的信任

對於立法會選舉延後的安排,坊間一直有不少建議,包括成立「臨時立法會」等。人大最終決定現屆立法會議員繼續履職至少一年,這是一個務實的安排。一方面是考慮到由現任議員繼續履職,最為簡單易行,一切安排可以照舊,讓立法會可以即時恢復運作,而且現屆立法會會期延續,意味大批因為現屆會期結束而失效的議案可以立即再提上議會審議,加快議事效率;另一方面現屆議員都是經過選舉產生,在香港社會具有較強的認受性,讓原班人馬留任,可以減少外界爭議,說明人大決定是經過深思熟慮,相當務實,也體現出中央對香港的信任,信任由香港市民選出來的立法會。香港的新冠肺炎疫情持續嚴峻,每日新增確診數字長期在高位徘徊,醫療系統負荷已經處於臨界點,防疫抗疫成為當前壓倒一切的頭等大事。人大迅速處理立法會押後的安排,目的是讓社會盡快擺脫政治的爭拗,集中全社會的精力和資源,投放到防疫抗疫之上,出發點是維護香港的整體利益,為特區政府及社會各界集中力量防疫抗疫創造良好條件。

香港回歸以來,每當遇到各種困難和挑戰,無論是應對金融危機或是抗擊疫情,無論是紓解民困或是深化兩地融合發展,中央都會在關鍵時候對香港施以援手,為香港立牌指路。這次人大常委會就立法會安排的決定,也是貫徹中央對香港的照顧和支持,體現對香港公眾利益的最大維護;體現香港的憲制秩序;體現對香港的信任和支持;也體現中央對香港的良好期望。

反對派應改弦易轍 識大體顧大局

人大決定讓現屆立法會繼續履職,這是對立法會運作影響最少的安排,目的是希望立法會能夠及早恢復運作,推動議員理性問政,促使香港重回正軌,讓香港回復穩定。香港目前正面對疫情和經濟民生的雙重夾擊,一方面疫情仍然未有受控,另一方面香港經濟因為疫情衝擊而遭受重創,香港經濟從去年第二季至今年第二季已持續衰退5季,今年第二季更按年收縮9%之多,私人消費亦按年下跌14.5%。各行各業飽受疫情衝擊,失業率持續上升至6.2%,創逾15年新高。香港正處於危急之秋,不論是抗疫防疫以及振經濟保民生的工作,都需要行政和立法機構的衷誠配合。讓立法會原班人馬留任,就是希望立法會能夠迅速運作,盡快為香港做好事、做實事。中央希望所有議員包括反對派議員都能顧全大局,理性問政,協助香港渡過難關。希望反對派議員在香港的艱難時刻,能夠改弦易轍,識大體、顧大局,同心合力,聚焦抗疫,不要再挑起政爭,拖香港抗疫後腿。

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