曾淵滄博士
應美國總統拜登邀請,國家主席習近平4月22日晚在北京以視頻方式出席領導人氣候峰會,對全球多國領導人承諾,中國將在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。在此之前,習主席已經多次在重要場合發表這項承諾。
這是中國對全世界一項重大的承諾,在美國,前總統特朗普就認為減碳排放對美國的經濟不利,因此乾脆退出聯合國195個成員國2015年在聯合國氣候峰會中通過的《巴黎協定》,拜登上台才決定重返協定,並開展其環保外交議程,召開這一次的世界氣候高峰會議。
香港作為中國的一部分,也應該配合國家的承諾。香港地小車多,幸好工廠多已外移,但總體而言也是一個碳排放量相對多的城市。
一提起減碳,多數人馬上想起電動車。電動車儘管不用汽油,不會直接噴出碳化合物的煙,對減碳有一定作用,但是香港發電廠主要的發電燃料依然產生碳排放。因此,發電廠更改發電方法似乎作用更大。過去許多年,港府與兩家發電廠之間的合約,皆是以兩家發電廠的投資額為保證,規管公司盈利。要改變發電方法,就得拋棄原有的發電機組而採用全新的發電機組,這需要巨額的投資,意味�茩n加電費,容易成為政治角力的課題,過往政府能避則避,能拖則拖。因此,目前香港的發電方法依然是不夠環保的。
在內地,不少新能源發電廠是依靠地方政府的津貼而生存的。如果沒有津貼,高昂的發電成本轉嫁給老百姓,勢必造成負擔。如今,習近平主席的承諾意味�茪漲a會承擔發展新能源的責任。
香港特區政府是不是也該提供誘因,大力鼓勵使用新能源?以目前香港兩家電力公司與特區政府的合約來看,如果推動新能源發電,不但涉及新投資,也涉及將來以新能源發電的發電成本,新投資就增加了保證回報,導致電費調高,新能源發電的日常經營成本也可能高於傳統的發電,再進一步推高電費。過去,特區政府也考慮過香港不發電而向內地買電,這當然是更大的政治課題,反對者眾,況且向內地買電要投入一筆不小的資金,裝上從內地輸入電力所需的設備,也是一筆不小的投資。
減碳排放是不容易的,如果容易而且不必增加成本,特朗普也不會退出《巴黎協定》。但是,國家訂下的碳達峰目標是2030年,離今天只有9年,現在已經不能不馬上行動。與此同時,推動使用電動車的行動也得馬上開始,不能依靠市場的自然改變。