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張智新
發端於墨西哥的豬流感病疫，已有蔓延成全球重大流行疫情之勢。現已發現疑似病例的地區，不僅包括美國、加拿大等美洲國家，英法德等歐洲國家，還包括大洋洲的澳大利亞、新西蘭，日前更擴大到近在咫尺的韓國。
未雨綢繆冷靜應對
面對這場突如其來的重大疫情，2003年曾經歷過SARS之痛的中國，目前雖然獨善其身，卻未有鬆懈。溫家寶總理28日為此召開國務院常務會議，在聽取境外疫情匯報的同時，研究部署防控工作。胡錦濤主席也就此作出批示，要求密切關注、嚴密防控、積極應對、科學處置。最高領導人未雨綢繆的決策部署，顯示出政府在應對重大災異時心態更加成熟冷靜，行動及時嫻熟。
值得注意的是，無論是溫總理在常務會議上的防控部署，還是胡主席在批示中做出的工作安排，都不約而同地提到了應急管理的一個關鍵環節：應急儲備。國務院常務會議要求：增加防護防疫用品、有效抗病毒藥品和臨床救治器具等儲備，以應急需。胡主席批示中也明確重申：抓緊做好應急技術儲備和物資準備。
對於重大流行疫情這一應急狀態而言，最重要的應急物資儲備當屬預防和治療藥物。據有關專家介紹，豬流感其實並不可怕，以前應對禽流感的疫苗「達菲」等即可對付。對於中國這樣人口眾多的大國而言，如果有了數量充足的疫苗儲備，或者具備足夠的疫苗產能，對於防控包括豬流感在內的相關流行疫情，其意義自然是無與倫比。此次豬流感在美國鄰邦墨西哥爆發，美國本土也已發現數十個疑似病例，但美國食品和藥品管理局（FDA）仍然信心滿滿，這不僅僅是一種政治自信心的表現，更緣於其「手中有糧心不慌」：從2005年起，為了應對當時爆發於亞洲的禽流感，美國政府連續幾年耗資數十億美元在全球採購預防藥物「達菲」，業已儲備達數億支。
至於法律法規、決策系統、處置預案等方面的應急儲備，則更需要包括立法、行政等部門在內的國家機構具備前瞻意識，以「養兵千日，用兵一時」的態度，在危機到來之前就制定相關法制、政策和預案等。惟其如此，方能任它危機變幻莫測，我自應對自如。
而技術和人才的儲備，更是國家成功應對任何自然或人為突發事件的重要保證。可以想像，如果有一天地球爆發某種新的疑難流行病疫時，全球疑惑求助的眼光不約而同地投向中國衛生部，而非像今天這樣投向美國FDA，中國各級政府以及13億國民應對類似災異時肯定會更有底氣和自信。
中國古語有言：「凡事預則立，不預則廢」。今天應該說，有「預」恐怕還不行，而且要「預」得周全、「預」得科學，方能「立」而不「廢」。加強應急儲備，無疑是「預」的題中應有之義。
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