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胡忠信 台灣政治評論員
「世界衛生組織」總幹事陳馮富珍日前發函予台灣衛生署長葉金川，邀請台方以「中華台北」名義參加五月十八日在日內瓦召開的第六十二屆「世界衛生大會」並成為「觀察員」。消息披露後，馬英九政府視為「三十八年來我首次參與聯合國體系正式會議」，認為是「外交性」的突破，民進黨則持一貫反對基調，反唇相譏一番，一句好話也不說。
「中華民國」自一九七一年退出聯合國及相關機構以後，台灣事實上已成為「亞細亞孤兒」，加上一連串的「斷交」事件，台灣最多只能以「奧會模式」的「中華台北」名義參加不涉及主權性質的國際活動。民進黨執政期間，陳水扁強力主導以「台灣」名義加入聯合國、世衛組織(WHO)，結果是引來北京當局強力反擊，即使美國、日本等國也加入反對行列。說穿了這是陳水扁的政治炒作，「出口轉內銷」，是為了爭取選舉的訴求成分居多，至於不惜成為「麻煩製造者」，不具國際觀的陳水扁也不在乎。
馬英九當政後，改弦易轍，提出「外交休兵」想法，不在「外交」問題上與北京當局「爭鋒相對，寸土必爭」，也就不再互挖牆角爭取「邦交國」，也不再玩「擦邊球」的「過境外交」、「烽火外交」，而是先改善與北京當局的關係，透過海基會、海協會「兩會協商」機制的建立，先穩住兩岸關係再說；另外，原來已運作的「國共論壇」則扮演「二軌」角色；經過雙方的試探、摸底與接觸，有了三次的「江陳會」，才有台灣以「中華台北」名義參與「世衛大會」。
「世衛大會」不具主權性質
「世衛大會」(WHA)屬年度大會，並不具主權性質，與「世衛組織」(WHO)完全是兩回事，北京當局為了落實予台灣方面更多「國際空間」的承諾，樂於在「世衛大會」釋出善意，不再像陳水扁執政時代橫加阻撓。正如台灣諺語：「無魚，蝦也好。」台灣進不了「世衛組織」，成為「世衛大會」的觀察員也好；用「中華民國」或「台灣」名義不能入會，退而求其次，「中華台北」也可。馬英九執政將滿一年，面對金融海嘯，政績乏善可陳，把「世衛大會」的入會視為「外交」一大勝利，提振一下士氣，至於人民是否能分清「世衛大會」與「世衛組織」，也沒有多少人分得清楚。
海基、海協兩會簽訂的「第三次協議」，基本上是一個儀式、架構、方向，具體內容有待後續研商，民進黨黨中央抨擊為「喪權辱國」，批得一文不值；馬英九政府將派代表參加「世衛大會」，也是罵得一無是處。對於馬英九的任何作為，民進黨是維持三段論述，先是情緒語言宣洩，繼則反對到底，三則扣上「喪權辱國」大帽子。民進黨固然可以維持「什麼都反對」的基調，如果能就事論事，理性、務實一些，提出有創意的具體政策，不要在道德議題(比如與陳水扁切割)上落空，才會得到人民的支持與認同；否則一個沒有志氣與方向的在野黨，懲罰都還不夠，人民憑什麼讓民進黨再度執政？
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