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2009年12月9日 星期三
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政改如同「摸石頭過河」


http://paper.wenweipo.com   [2009-12-09]     我要評論

薄夫林 資深評論員

 現在我們的任務是集中精力摸住2012年這塊石頭,朝普選的彼岸前進一步,這一步走出去,我們的視野隨之前移,對第二塊石頭的情況會掌握得更為真切,說不定,原先站在岸上無法看到的第三塊石頭也隱約可見了。

 公民黨議員梁家傑就落實2017年及2020年普選問題提出動議,經立法會辯論後被否決。政府方面已再三說明,政改必須在全國人大決定的框架下進行,本屆政府也無權處理2017年及2020年普選問題,動議把矛頭指向中央政府,又要求特區政府越權作出不切實際的承諾,被否決乃是理所當然。

普選路線圖是一步步形成的

 梁家傑動議的核心還是向中央和特區政府要普選路線圖,他並藉機兜售公民黨版的路線圖,說2016年應當怎樣,2017年應當怎樣,2020年應當怎樣,大有包辦雙普選的意思,但他同時也承認,在功能組別存廢等一些問題上,不少人都表示過和他們不同的意見。香港普選如何體現普及和公平的原則,任何人都可以談自己的看法,但現階段全都不能作準。政府方面無法就普選的一些具體問題做出承諾,既有權限方面的原因,也有說得清說不清的原因。筆者以為,落實普選是一個動態過程,一個切實可行的普選路線圖是由近及遠逐漸清晰起來的,是伴隨香港政改實踐一步步形成的,現在不要說特區政府拿不出路線圖,恐怕全國人大也無能為力。

 打一個比方,香港實現雙普選,如同我們要渡過一條陌生的大河從此岸到達彼岸。基本法規定雙普選是香港政制發展的最終目標,全國人大也給出了普選時間表,渡河的目標和方向都是很明確的,但我們對河水的流速、深淺以及河床地貌等水文情況均不了解,在這種情況下,按什麼路線渡河便很難預先定死。由此岸以直線方式游向對岸當然最好,但河面水流湍急,河水深不見底,河床很可能布滿洞穴和暗湧,人未游到對岸可能已經遇溺了。安全穩妥的辦法是先朝前面第一塊可見的石頭游去,在這裡找到更遠處的第二塊石頭,如此方能成功到達彼岸。借用中國改革成功的一句經驗之談,就是「摸�茈衈Y過河」。

 「摸�茈衈Y過河」是指在推動事物發展的過程中建立一個個穩固的基點,進行隨機選擇,為的是既達成改革目標,又規避改革潛在的巨大風險。就香港政治體制改革而言,選舉制度的每一項改變,對政治和社會生態、對不同階層的利益關係,都將產生連鎖式影響,社會能否承受和適應這些影響,均衡參與的原則會否遭到破壞,對香港的繁榮穩定有利還是有害,這一系列問題我們很難預先做出準確的判斷,所以基本法為兩項產生辦法規定了根據香港實際情況和循序漸進的原則。「摸�茈衈Y過河」正可形象地演示出這些原則:一個石頭一個石頭地往前摸,是為循序漸進;以不斷前移的視野決定下一步路線,是為根據實際情況。

功能組別需要從長計議

 仍以過河作比喻,現在討論2012年兩項選舉辦法如何增加民主元素,便是摸住前方的第一塊石頭。2017年普選行政長官好比前方的第二塊石頭,由於全國人大有關決定較為具體,即由一個有廣泛代表性的委員會提名,然後進行「一人一票」選舉,實際上這塊石頭已朦朧可見。2020年立法會普選如何進行,功能組別議席是否完全取消,目前香港社會的爭議很大,需要從長計議,如同在此岸還無法看清楚的第三塊石頭。現在我們的任務是集中精力摸住2012年這塊石頭,朝普選的彼岸前進一步,這一步走出去,我們的視野隨之前移,對第二塊石頭的情況會掌握得更為真切,說不定,原先站在岸上無法看到的第三塊石頭也隱約可見了。

 說渡河沒有風險,那是在故意騙人,只有政治弱智者才會上當。不管「三七二十一」,讓人冒�茖S頂的危險直奔對岸,是真正的「立心不良」,無異於謀財害命。站在此岸搞無謂的爭論,非要把渡河路線定死,非要人說清遠處無法看到的第三塊石頭什麼樣子,否則便拒絕下水,寧可在岸上原地踏步,那就永遠到達不了普選的彼岸。

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