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宋小莊 法學博士
自去年十一月中旬特區政府公布2012年行政長官和立法會產生辦法諮詢文件，迄已兩月，但香港社會似乎尚未集中精神、聚焦討論。到底政改諮詢是否可行，有無利弊。究其原因，在於反對派的干擾，他們不就諮詢內容提出意見，而是不分青紅皂白，一味否定。說是「翻叮」，如果未見雙普選路線圖、不打算取消功能界別，就沒有甚麼好談的。這種態度不實事求是，不具有建設性，不負責任，對推進民主沒有好處。
09政改方案「翻叮」之說不成立
筆者不贊成「翻叮」之說，因09政改方案與05方案確有不同，並非照辦煮碗。例如選舉委員會工商、專業、基層、政界四大界別原方案是不均衡的，政界700人，其餘三界各300人，偏重政界。但現在的安排是四大界別各300人，更能體現均衡參與，不能說是完全「翻叮」，還是有所改進，具有合理性。
反對派認為選舉委員會界別分組投票人只有23萬餘人，選民基礎嚴重不足。這也是不正確的，其失誤是把「投票人」當作「選民」。好比美國正副總統選舉，投票人（即選舉人團）只有538人，但其選民基礎都是兩億美國選民。在選舉委員會中，有60名立法會議員、政界經擴大後將有大約一百名民選區議員，其選民基礎是340萬。如按照反對派的推算，60名立法會議員自動成為選舉委員，其選民基礎是零；425名民選區議員經互選成為約100名選舉委員，其選民基礎只有425個，這是不符合邏輯的，也是非常荒謬的。
在立法會功能界別選舉中也是如此。功能議席從30席增至35席，其中區議會界別由只佔1席擴大到6席後，雖然投票人的數目沒有增加，但340萬選民對功能議席的影響力卻大大增加了。從數學推理的角度看，假設全部功能議席都由區議會界別所包含，難道其選民基礎就是425名民選區議員嗎？對於間接選舉制度，不能只見投票人，不見產生投票人的選民基礎。照此推理，立法會原來只有一席由區議會界別產生，現建議設6席由區議會界別產生的議員，雖然投票人數目不變，但選民基礎及其影響力卻大大增加了，這也是對民主的推進。
諮詢文件第4.17段和第5.12段表述了特區政府傾向不採取把「公司／團體票」轉為「董事／行政人員／屬會／個人票」的立場。政府的這一立場與2007年政制發展綠皮書的說法雖然有所不同，但反對派簡單地視之為阻礙民主發展也是不公正的。從上述選舉委員會增加區議員名額、功能選舉增加區議會界別產生的議員等情況來看，選民基礎大增，就是對普及選舉權的進步，不能被認為是妨害民主的方案。
只要抗爭不願妥協不務實
至於為何不改變團體票，是因為目前團體票的安排是合法的，有張舉能法官在HCAL32及55／2009的判決書為證。又鑒於此涉社會重大利益的大調整，很難達成共識，提出來很可能立法會的表決就通不過，與其瞎折騰，不如等待適當時機推進為好。再說選舉委員會到2017年就要改為提名委員會，而提名委員會是沒有擴大選民基礎的必要的，只有不務實的理想主義者才提出不顧及香港實際情況的訴求。政治並非一定是妥協的產物，但只要抗爭、不願妥協就是不懂政治。
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