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張智新
2010年第一個工作日,國務院發佈任免公告,任命崔天凱、傅瑩、翟雋為外交部副部長,免去何亞非、武大偉的外交部副部長職務。在中國綜合國力和國際地位不斷提升的大背景下,外交部作為國家外事外交團隊的首要部門,其人事變動自然格外引人注目。
50後全面上位
這是外交部在屆中的正常人事調整。1946年出生的副外長武大偉因到齡卸任,1955年出生的副外長何亞非是2008年7月由部長助理升任的,一年半後即卸任,極有可能是被委以駐外重任:接替已到65歲任職年限的周文重出任駐美大使。值得注意的是,從2008年9月迄今的幾次外交人事調整,提任的全部是1950後出生的年富力強官員:2008年9月由駐聯合國大使出任外交部常務副部長、黨委書記的王光亞和部長楊潔篪同年,都是1950年出生;與之同時,由副外長而接替王光亞出任聯合國大使的張業遂,和被任命為副外長並於2009年8月接替劉古昌出任駐俄大使的李輝,以及2009年6月由中聯部副部長轉任外交部副部長的張志軍,這次從駐英國大使轉任外交部副部長的傅瑩,和即將接替崔天凱出任駐日大使的駐韓大使程永華,也同樣出生於1953年。這次獲任副外長的原駐日大使崔天凱,去年8月由外交部部長助理升任駐德國大使的吳紅波,也僅比他們年長1歲,出生於1952年。這次由部長助理升任副外長的翟雋則出生於1954年,2008年初出任駐法大使的孔泉則生於1955年。
經過2008年奧運前後迄今的幾次調整,特別是隨�茠Z大偉、周文重的卸任,中國外交外事高層團隊中除國務委員戴秉國外,1940年代出生者幾乎悉數退任,現任外交部全部領導班子成員及駐美、俄、日、德、法及聯合國等所有副部級大使均是50後生人。去年,1956年的劉曉明出任駐朝鮮大使。這次接替傅瑩出任駐英大使的,則極有可能是同為50後的駐南非大使鍾建華。所有這些都意味�茪什磪~交團隊的大規模代際交替已逐步完成,「生在新社會、長在紅旗下」的共和國一代,已然全面接掌中國外交團隊。
專業化履歷全
綜觀這一批近年來陸續被委以重任的50後外交高官,幾乎都具有如下幾個特點:
一是年富力強。楊潔篪、王光亞都接近60歲,其他大都50多歲,正是外交職業的黃金年齡,一方面正符合了當代中國外交工作繁重複雜的業務需要,另一方面也形成了較為合理的領導人才梯隊,包括一批60後外交官如劉建超、秦剛、姜瑜等也在逐漸被委以重任,為未來健康有序的人才代謝打下了牢固基礎。
二是背景專業。這些官員幾乎清一色正規大學本科或研究生學歷,外語或國際政治、國際關係等專業出身,楊潔篪、王光亞、崔天凱、傅瑩、何亞非、張業遂等人都有美歐留學或進修背景,為外交職業生涯做了較為充足的知識教育儲備。
三是履歷完整。近年來上位的這批外交高官,多數都擁有使館基層工作經歷,絕大多數經歷過部機關和駐外、區域事務和綜合事務、國別事務和國際組織事務,乃至外交和外事、政府外交和政黨外交等交流任職,足見中央在外交用人方面注重專業精通和綜合領導、區域視野與全局觀念、部門歷練和跨部門交流等方面的有機結合,做到在使用中培養、在培養中使用,在用人上力求打通外交、外聯、外事、外經貿四大領域,這種用人視野的拓展和中國日趨明朗的「大外交」戰略對接得可謂絲絲入扣。此外,女性外交官被格外加以培養重用,也是這一階段的一個明顯特點。新中國任命的800多名駐外大使中,女大使有45名。目前,中國女外交官共有1600名,佔外交官總數的近1/3。160個駐外館長中,女性館長有22名。不僅傅瑩如媒體關注的那樣成為改革開放以來首位、建國以來第二位女性副外長,其他如駐比利時大使章啟月、駐東盟大使薛捍勤、外交部發言人姜瑜、亞洲司司長楊燕怡等,也都肩負重任且前途無量,成為外交戰線上的靚麗風景線。
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