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2010年1月12日 星期二
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功能組別可擴大普及性


http://paper.wenweipo.com   [2010-01-12]     我要評論

古 雲

 反對派最近大力攻擊功能組別,要求2012年就取消功能組別選舉。這些口號,明顯違反了《基本法》附件關於立法會產生的規定,違反了人大常委會的決定。反對派的攻擊完全漠視了香港政治體制的穩健性和專業性要求,漠視了香港的歷史和現狀,完全不考慮香港的經濟結構特點和繁榮穩定的需要,也不考慮七百萬香港人的飯碗。

政制必須結合港情

 政制的設計,必須結合港情,保障香港人利益,香港沒有天然資源,只能靠金融、旅遊、零售、出口、運輸等行業,維持經濟的穩定和繁榮,任何大變動都對吸引投資不利。香港是外向型經濟,保持對外競爭力至為重要,因此,政制設計一定要保護香港原有的經濟架構,對這方面經濟有貢獻的行業和階層,需讓其專業代表參加議會運作,以其專業知識,提升立法會的監察質量,保證不同行業的利益得到平衡。

 香港的公民教育還沒有成熟,市民很容易受到政客鼓動,選出主張激進、眼光短視、對人嚴格,對己寬容的議員代表。結果,香港長遠有益有效的運作受到挑戰。直選可選出好人,也可選出陳水扁、甘乃威、長毛式人物。

 現實的政治告訴我們:灣仔繞道、西九龍、啟德發展、高鐵等,都受到了一些直選議員的阻撓和挑戰,十多年也不能動工,工程費用成倍地增長,香港的競爭力落後於鄰近城市,逐步邊緣化。假如說立即推行清一色分區直選,將有更多李柱銘、長毛、黃毓民當選,香港將有更多對抗,更多基建無限期扣押下來,經濟發展緩慢,更多人失業,更加邊緣化,港人將食西北風。

 功能代表參加立法會的獻策建言工作,有利於香港保持金融服務中心、貿易中心、航運中心、旅遊中心的地位,作好產業規劃。這些專業人士,在這些領域裡是翹楚人物,擁有國際視野和專業知識,有助提升立法水平,平衡不同階層和不同行業利益,有助政策的連貫性、穩定性和經濟可持續發展。

均衡參與 重視不同界別利益

 《基本法》的政制設計,相當重視不同組別、不同階層的均衡參與,而避免一個階層壓倒另一個階層,更不希望人數最多的中低下階層代表過早佔據議會的全部議席。因為工商界和專業界佔社會的人數比例很少,他們擁有的票數不足以把自己的代表送入議會,他們若沒有代表參與政治運作,可能撤退資金,對香港繁榮穩定沒有好處。這安排是過渡性的,循序漸進的。分組點票制度,其實是西方兩院制的改良版本,避免了民粹主義主導,這等於是一輛引擎強力的汽車需要裝上煞車系統一樣,為高速急轉彎提升安全性。

 香港政制的改進,有兩個焦點,一是使民主邁進一大步;二是保持均衡參與,保護香港的經濟優勢和實力。所以,功能組別不應該匆匆取消,而是使功能組別選民擴大,做到普及性。

 有一個思路,功能組別的候選人可以由功能組別提名,保證候選人的代表性和專業性,但選民基礎可以普及,港人可以一人兩票,一票分區直選,一票在自己選擇的功能組別投票。現在的功能組別分佈,並不是反對派所說「完全代表工商界的利益」,因為三十個功能組別中,十四個是代表工商界和金融界別,七個代表基層、九個代表專業界別,體現了均衡參與。何況,工商界和金融界別的立法會議員僅佔立法會議席的四分之一以下(六十分之十四),代表基層的直選和功能議員達37人,超過了六成。功能組別人數和比例大大低於中下階層議員代表,是恰當的,香港的實際情況和經濟利益,需要少數的功能組別議員分工合作作出貢獻。

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