 放大圖片
楊孫西 全國政協常委
今次政改方案若遭否決，政制發展仍是「原地踏步」，受損失的將是廣大香港市民。對此，某些反對派，恐怕就得負上政治責任和歷史責任。藉此，筆者懇望香港各黨派、各社會團體以大局為重，放棄「政改捆綁」，珍惜機會，求同存異、凝聚共識，讓本港政制發展能夠邁出重要的第一步，切不要重蹈05年政改方案被否決的覆轍。
日前，香港特別行政區政府發表了「二○一二年行政長官及立法會產生辦法建議方案」，就二○一二年兩個產生辦法的修改提出了明確的做法。與此同時，全國人大常委會副秘書長喬曉陽則在北京人民大會堂會見了香港記者，就「建議方案」內容發表了講話。可以說，建議方案的發表和喬曉陽副秘書長的講話，使前一階段本港社會關於政制發展的一些爭論、要求和意見，都基本得到確認和釐清，消除了一些人認為某黨派可以得到較多議席的疑慮。因此，無論是從普選終極目標，以至二○一二年兩個產生辦法的修改，「建議方案」和講話都使港人對香港特別行政區的政制發展和普選目標的最終實現增添了信心。
中央為香港政改定下目標
據報道，去年12月28日，國家主席胡錦濤對正在北京的香港特首曾蔭權表示，希望香港以相應切實的措施，處理政制發展問題，以維護社會和諧與穩定。外電報道評價，對於「一國兩制」下的香港特區而言，中央領導人的這類「指示」相當罕見。喬曉陽副秘書長日前在講話中指出，「實現全國人大常委會○七年十二月的決定，即二○一七年普選行政長官和二○二○年普選立法會全部議員，是中央定下的目標。」顯而易見，中央對香港的政制發展是高度重視的。
令人遺憾的是，立法會中的某些反對派議員無視特區政府根據中央授權提出的政改建議方案，批評特區政府所建議的選舉改革與實現真正普選的要求還有很大差距。這種取態，明顯有意變「高度自治」為「全面自治」，與中央對着幹。這種不負責任的做法，亦是置港人福祉於不顧。據介紹，這次的政改方案，得來不易，單是在諮詢期內收到的書面意見，就超逾四萬七千二百份。經過整理歸納，形成政改「建議方案」，可見其符合主流民意。香港立法會如果通過了這一政改方案，就可以作為政制發展邁向普選的基礎，「循序漸進」地推進香港政制向前發展。
政改建議方案是普選的基礎
事實上，特區政府的政改建議方案已表明，行政長官在2012年的選舉辦法有一大改變，就是選舉委員會將由800人增加至1200人。人數增加一半，擴大選民基礎，這是政制發展向前跨出了一大步。至於行政長官的提名門檻，仍然維持在八分之一，即150名選委就可以提名行政長官候選人。其次，立法會議員在2012年由60席增加至70席，增幅逾16.6%。增加的10席，其中5席為分區直選，其餘5席撥歸區議會功能組別，並且由民選區議員以比例代表制方式互選產生。這一方案，在很大程度上增加了民主成分。毋庸諱言，政改「建議方案」的確是向前跨出了一大步。
從長遠觀點或發展觀點看，一份符合《基本法》和人大常委會決定的政改方案，只要立法會以三分之二多數通過方案，就可以成為跨向普選行政長官和普選立法會的良好基礎。「政制向前走」，可以說是本港的「全民共識」。如何尊重這一共識，如何在立法會表達主流民意，這是每一位議員的憲制責任，也是每一位議員良知的表現。有人若想在一夕之間就實現什麼「真普選」或「雙普選」，明顯是不切實際的。只有「循序漸進」，先在2012年打下民主基礎，才能有利於達至2017年普選行政長官，以及在2020年普選立法會全體議員的目標。
政制發展應邁出重要一步
特別值得關注的是，香港特區政府的政改方案增加了讓民選區議員參與行政長官選舉委員會，參與立法會新增功能組別議席的互選。大家知道，現時400多名民選的區議員，涵蓋了本港300多萬名選民，增加區議員在兩個選舉上的角色，有助提高民主成份，令選舉結果更能反映民意。由此看來，既然特區政府提出的政改方案已經比原有的選舉制度更加民主，就應該予以大力支持。喬曉陽在講話中也明確指出，二○一七可以普選特首、二○二○可以普選立法會這一香港特別行政區普選時間表的「權威性和法律效力毋庸置疑」。
據悉，2012年政改方案將於今年中定案，某些黨派試圖策動「5區公投」，關閉協商對話的大門；而有的團體則以較溫和的姿態提出他們的政改建議，但卻將2012年政改與2012年以後的政改捆綁，離開了人大決定和基本法的框架，令政改再次出現的對話妥協機會或失之交臂。試想，今次政改方案若遭否決，政制發展仍是「原地踏步」，受損失的將是廣大香港市民。對此，某些反對派，恐怕就得負上政治責任和歷史責任。藉此，筆者懇望香港各黨派、各社會團體以大局為重，放棄「政改捆綁」，珍惜機會，求同存異、凝聚共識，讓本港政制發展能夠邁出重要的第一步，切不要重蹈05年政改方案被否決的覆轍。
|
放大圖片
