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■處處堵塞，城市交通不堪重負。 網上圖片
馬承鈞
油料價格一漲再漲，空氣污染有增無減，城市交通不堪重負，公車私用屢禁不止……如何解決這些「老大難」，已是迫在眉睫了！
今年春節，人們都想痛痛快快放鬆一把。但目睹大街小巷車水馬龍猶如滾滾錢塘潮，汽車行駛困難，處處堵塞，心急如焚，司機們狠勁按響喇叭卻寸步難行，汽車簡直成了「受氣包」！
人們對京奧期間的交通秩序十分懷念，這是因為那年北京從7月20日起實施了單雙號行駛制，違反者以違章論處。實施單雙號限行後，大量私家車主轉乘公交出行，交通壓力明顯得到緩解，空氣質量也明顯改善，公交日客流量也猛增400多萬人次。為此北京市採取延長地鐵和公交運營時間、增加車輛、擴充車次等措施，公交車增加了2000輛，總量達到2.1萬輛，京城的6.6萬輛計程車出車率也幾乎「爆棚」。實施單雙號政策使北京機動車的行駛速度大大提高，司機和乘客無不叫好。當然，這也給少數私家車主帶來不便甚至怨氣。
實踐證明，單雙號行駛是行之有效的。去年3月28日，北京市環保宣教中心曾號召市民每月少開一天車，讓首都多一點藍天。該倡議得到市民積極響應。許多媒體和單位還發起「綠色出行迎奧運，每月少開一天車」的「騎行北京」活動。近據報道，北京市明年起將推出交通「新規」：適時採取重點路段高峰時段機動車單雙號行駛的措施，以搖號方式分配車輛指標，平均每月兩萬個，個人佔88%，客運佔2％，其他佔10％；早晚高峰時段禁止外地車進入五環內。廣州市將增加限制公務車的法規，全市各級黨政機關和全額撥款事業單位不再新增公務用車指標。上海市將嚴查外地車早晚高峰上高架路，繼續實施私家車牌照拍賣制度。
「公車私用」與公款吃喝一樣，是內地屢禁不止、久治不癒的頑症了。今年正月十五，筆者在鄭州街頭見到十幾撥浩浩蕩蕩結婚車隊，清一色均為奔馳、奧迪或寶馬，而這些車輛又不約而同在車牌號上覆蓋了「百年好合」的「吉祥標誌」，知情人無不曉得，這是為了遮擋車牌號。過去每逢結婚的黃道吉日，鄭州市為嚴懲「公車私用」，每每派出大量人員在馬路和酒樓外查驗車輛，凡發現「公車私用」者將一一在報紙曝光，責任人和有關單位將受處罰。但如今，似乎看不到這種查驗了，一位知情人說：「公車私用太多了，查不過來，乾脆不查了！」寒假後的新學期報到日，筆者在鄭州各大學校見到大量送學生的車輛，其中相當比例為公車。
鄭州只是全國的一個縮影。據統計，目前中國大陸每年各級政府官員的公車私用費用高達2000多億元，幾乎接近2006年的國防開支。這2000多億全是納稅人的血汗錢！說起公車私用，坊間流傳的一句話耐人尋味：「三分之一是領導用，三分之一是領導家屬用，三分之一是司機用。」除婚車外，每逢節假日甚至平常日子，各條高速公路、各大旅遊景點和門前，各色各樣小汽車裡起碼有七八成姓「公」，公家的車、公家的司機、公家的汽油費和過橋過路費，拉著一群姓「私」的人風風光光遊山玩水哪！
不由想起模範公僕的表現。周恩來總理生前非公用車一直堅持交費。他不僅在去公園、去理髮店和去車站接送親戚等純粹的私事用車時交費，還把到民主人士家中拜訪、去賓館飯店看望外賓等這類應算公事的用車，也要按私事交費。每次用車後他總不忘交待司機：「記到我賬上，花了多少汽油錢，都從我工資裡扣。」原福建省委書記宋德福也是嚴以律己的表率，他夫人金萍從北京來福州看他，多是自己買票坐火車來回；她去廈門遊覽也是自己買票坐大巴，自掏錢住旅館，身為「封疆大吏」的宋德福從來不派自己的專車接送。
在全球一體化的今天，節能減排是全球面臨的大事，外國的先進經驗不妨借鑒。就配備公車而言，多數國家的專車都只配備到部長、副部長以上官員。法國政府各部委只給部長、部長級代表和國務秘書配置固定專車和專職司機；司局長以上高級公務員只配置公務用車，但無專職司機，由用車人在執行公務時自己駕駛。普通公務員憑出差證明使用公務用車。國有企事業單位公務用車配置參照政府機關。在德國，只有總統、總理、副總理及各部部長、國務秘書和最高法院院長、最高檢察院檢察長才配備專車；司、局長級官員則只保證公務用車，沒有專車。一般官員辦理公務可用公車或乘坐出租車。
日本總務省規定，大臣、副大臣、各局正局長及正局級審議官可配備專車，但除大臣和副大臣的通勤屬於公務，有專車接送上下班外，局長一般只接送到車站，然後乘公交車輛上下班。印度政府只給內閣部長和副部長、文官中的秘書（相當於常務副部長）、輔秘（相當於部長助理）等級別官員配車。一些福利高、私車多、公共交通發達的國家，專車配備的範圍就更小：新加坡只給總統、總理和執政三人配備專車和司機；芬蘭除總統外，也只有總理、外交部長、內務部長、國防部長四人享受配車和司機的待遇。
前些年意大利西西里島墨西拿市市長因私用公車，與家人一起到某海濱度假，被該國消費者協會以「利用職權、損害納稅人利益」為由告上法庭，坐了6個月牢，他當然也引咎辭職了。發達國家對公車使用管控之嚴厲，值得我們深思。在歐洲旅行，發現開小排量汽車、騎自行車上下班已成時尚。反觀我們這裡，不僅省長、市長、縣長和廳長、局長個個有專車和司機，連縣裡的局長（科級）和鄉鎮長們，也都有自己的專車。我認識一位副廳長，住家距機關不過一里之遙，每天都要司機接送上下班；某個只有19個人的單位，竟有9台公車……這麼多的公車天天接送「公僕」更被用於私事，節能減排成效不高、老百姓沒有怨言才怪！
古人尚知「安步當車」的好處，在交通擁擠和污染加劇的今天，我們真該好自為之！
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